我省實現(xiàn)政府采購財政管理系統(tǒng)和網上商城平臺市縣(區(qū))全覆蓋

　　一鍵采購全程追溯

　　供需雙方和產品信息都在同一平臺、價格比對一目了然、不存在“特供商品”……如今，海南各市縣(區(qū))的采購單位在省政府采購網上商城，都可以像網購一樣，點擊鼠標，就能輕松完成采購任務，既方便高效，又陽光透明。

　　自今年4月份開始，省財政廳、省政府政務服務中心深入基層動員部署，歷時4個多月，實現(xiàn)政府采購財政管理系統(tǒng)和網上商城平臺全省各市縣(區(qū))全覆蓋。

　　“我們細化重點改革事項，以建設一個覆蓋全省的政府采購財政管理平臺、打造一個逐步覆蓋全省的政府采購網上商城、建成一個覆蓋全省社會代理機構的政府采購執(zhí)行交易平臺、制定一套政府采購信用評價體系的‘四個一’工作目標，加快實施‘互聯(lián)網+政府采購’改革。”省財政廳廳長王惠平介紹，我省目前已順利實現(xiàn)“四個一”工作目標中的“兩個一”，即建設一個覆蓋全省的政府采購財政管理平臺、打造一個逐步覆蓋全省的政府采購網上商城，這有效提高了政府采購效率，并有力提升了監(jiān)管能力和服務水平。

　　網上商城“試水”之措 有效促進公共采購陽光化

　　交易額從原來的約500萬元/月上升至約2500萬元/月，供應商從7家增加到17家，采購人從300多家增加到2000多家，并且還在持續(xù)增加，采購節(jié)支率約10%……

　　今年4月份以來，省政府采購網上商城發(fā)生的變化不僅體現(xiàn)在這組數據上，更體現(xiàn)在全面覆蓋上。

　　“目前，網上商城與財政管理系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，并已基本完成省、市、縣(區(qū))互聯(lián)互通，全省共用一個政府采購財政管理系統(tǒng)，共享一個商城平臺。”省財政廳總會計師洪日南介紹，2016年11月，省政府采購網上商城首先在省本級16家預算單位“試水”，在取得成功和經驗后，于去年7月在省本級預算單位全面推廣使用。今年海南省政府采購網上商城在全國率先實現(xiàn)全省全面覆蓋，離不開前兩年打下的扎實基礎。

　　省公共資源交易服務中心相關負責人表示，網上商城已實現(xiàn)和第三方公共采購大數據平臺的對接，即時執(zhí)行價格監(jiān)測，對特供商品、明顯高于市場合理價的商品通過系統(tǒng)自動預警下架。全國多家大型綜合電商、上百家政府集采網站等都成為海南價格監(jiān)測的大數據基礎，系統(tǒng)通過合理的科學的模型計算商品的市場合理價，通過大數據運算和監(jiān)測，保證了網上商城商品價格不高于市場合理價，同時有效避免“特供商品”的存在。

　　事實上，這也是省政府采購網上商城最引人注目的亮點之一——巧用大數據，不斷創(chuàng)新管理理念、升級管理方式。

　　省財政廳相關負責人介紹說，系統(tǒng)可定期提供價格監(jiān)測報告，更有效實施對供應商的管理，作為對價格不合理、推送商品不規(guī)范、不能及時改進的供應商管理的依據，并可定期對商品庫進行清理，實現(xiàn)了網上商城從事后監(jiān)管到實時監(jiān)管的轉變。并且，網上商城產品采購全流程信息全部公開，公眾可查，并在系統(tǒng)中保存記錄，監(jiān)管部門可對采購流程全程追溯，有效促進了公共采購陽光化，最大限度地避免權力尋租和腐敗問題。

　　政府采購“破冰”之舉 引導傳統(tǒng)供應商轉型升級

　　打開省政府采購網上商城，發(fā)現(xiàn)其頁面設置跟淘寶、京東等電商類似，左邊是全部商品分類，采購單位可以根據需求，尋找相關的產品，也可以通過產品參數、性能、品牌等進行篩選。

　　“我們對網上商城的品目和功能進行了完善，并引入海南本土電商平臺，有近10家海南本地供應商在網上商城升級的過程中借力成功轉型為電商企業(yè)。”洪日南表示，政府采購電商化改革的全面推行，不僅是傳統(tǒng)政府采購模式的“破冰”之舉，提升了政府采購行業(yè)的公開透明、規(guī)范管理，同時也促進了海南省電商產業(yè)的發(fā)展，引導傳統(tǒng)的供應商企業(yè)自發(fā)地朝著“互聯(lián)網+”的新趨勢發(fā)展布局。

　　海南日報記者在省政府采購網上商城看到，目前已有17家電商平臺進駐商城，其中既有京東、蘇寧、得力等國內知名電商公司，也有邁克邦、佳創(chuàng)、新南寶等海南本地的優(yōu)秀電商品牌。

　　“隨著政府陽光采購改革的政策推進，我們得到很好的發(fā)展助力，各傳統(tǒng)模式的公司也看到未來的發(fā)展趨勢，一時間本土各企業(yè)紛紛重視起電商業(yè)務，加大電商平臺的建設力度，互相競賽，市場呈現(xiàn)一番活躍向上的景象。市場是開放的，有競爭才有進步。”邁克希盟(邁克邦)負責人說，省政府采購網上商城為本土企業(yè)轉型升級提供了良好平臺和強大助推力，作為首家入駐政府網上商城的本土企業(yè)，雖然有先發(fā)優(yōu)勢，但是隨著其他本地電商平臺的入駐，邁克邦必須在商品、物流、售后服務等方面努力提升自身的競爭力。

　　采購業(yè)務“由表及里” 新政策新理念直達各市縣

　　自今年4月10日起，省財政廳、省政府政務服務中心組織專業(yè)團隊擔任“宣傳培訓隊隊員”，他們在各市縣財政部門的配合下開展政府采購網上商城動員部署，并以此為契機，進行政府采購政策的宣傳培訓。目前，團隊開展的專場宣傳培訓累計已有28場。

　　參與培訓的各市縣(區(qū))有關負責人紛紛表示，通過組織培訓，以集中講解、模擬操作、現(xiàn)場指導、答疑解惑等方式，提高采購人員對網上商城業(yè)務流程以及政府采購法律法規(guī)的理解，提高了政府采購管理水平和工作效率，并將省政府采購改革的決心、新政策及新理念傳遞到了全省市縣(區(qū))的每一家預算單位。

　　省政府采購工作亮出“好功夫”的背后，是以扎實的“做功”作為支撐，不走形式、不急于求成，一步一個腳印。尤其是近幾年，政府采購監(jiān)管部門重點聚焦采購的功能、價格、效率、監(jiān)管、信息公開等問題，成功打造了政府采購創(chuàng)新加力的電子化平臺。

　　針對下一步“互聯(lián)網+政府采購”改革工作部署，洪日南表示，省財政廳將在省委、省政府的堅強領導下，繼續(xù)深入推進改革，建成一個覆蓋全省社會代理機構的政府采購執(zhí)行交易平臺，制定一套政府采購信用評價體系，實現(xiàn)海南省政府采購財政管理系統(tǒng)、政府采購執(zhí)行交易管理系統(tǒng)、政府采購官網、政府采購網上商城平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調聯(lián)動，不斷提高采購工作質量和效率，提升采購透明度，促進建立公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)管有力、高效有序的政府采購運行體系。

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