補貼發展夜間經濟有利消費能級提升

　　北京海淀區近日出臺《海淀區消費能級提升三年行動計劃（2019-2021）》，提出了27項任務及48個重點工程。據報道，海淀區今年將推動公主墳、世紀金源、五道口等三大傳統商圈的改造提升，同時啟動夜間經濟點亮行動，今年上半年將出臺夜間經濟補貼資金管理辦法，鼓勵區屬公共資源率先實現24小時經營。（5月14日《北京青年報》）

　　夜間經濟，通常是指發生在城市中心或次中心區域、18點到次日凌晨6點階段，以服務業為主的一種經濟活動。無論從國外的經驗，還是一線城市的現實狀況看，夜間經濟已然成為城市消費新動力和經濟新的增長點，也是經濟轉型升級的重要承載點和切入點。資料顯示，美國人60%以上的休閑活動在夜間，英國倫敦夜間經濟提供的就業崗位多達130萬，北京王府井出現超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海夜間商業銷售額占到了白天的50%，廣州服務業產值有55%來源于夜間經濟。

　　夜間經濟作為繁榮城市經濟的題中應有之意，其重要性日益凸顯，但真正獲得決策重視的時間并不長。總體上講，國內發展水平低于國際水準，地域之間也呈現出極大的差距，一二線大城市的夜間經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但三四線城市則還處于起步階段。

　　夜間經濟的繁榮當有支撐體系，簡單來說就是產業帶來需求，要么通過培育產業，比如餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、教育、影視、旅游、體育等業態，使之成為城市經濟的重要構成，要么提升既有經濟的質量和水平，優化體驗的舒適度，更好地引導、培育和滿足消費升級的需要，總的原則應是“人無我有，人有我優”，以人流聚集為消費目標提供產品，培育市場和完善配套服務，持續完善城市空間布局和提高城市基本公共服務水平，最終達到“引得來、散得開、回得去”的效果。

　　發展夜間經濟，發展產業和培育市場是基礎。北京市在2019年政府工作報告中提出，將在2019年出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間。天津市出臺的《關于加快推進夜間經濟發展實施意見》提出，2019年底前打造形成6個市級夜間經濟示范街區，其他如成都、濟南、青島等城市也出臺了類似的發展政策。夜間經濟的發展和培育需要政府主導，市場參與，無論是特色街區的打造，還是商業資源的聚合與使用，都要發揮政策杠桿的撬動作用，讓參與的商業資源和市場主體既能看到短期效益，又能獲得長期紅利，如此才真正有參與的主動性，自我改造和升級的積極性，并以商氣聚合達到人氣聚集的效應。

　　實現了供給的提檔升位，才能帶來消費需求的升級。消費能級提升需要前期較大的支出，所承擔的成本壓力較大，對各參與者的積極性有較大的影響。鼓勵社會力量提供多層次、多樣化的資源，還得尊重市場規律，除了要結合當地的資源優勢，如文化傳統、產業狀況等要素，注重培育特色夜間經濟業態和產業集群，還要以政策為杠標，如以財政公共補貼的形式，降低生產者夜間經濟的經營成本。

　　在此基礎上，政府部門還應加強夜間安全、交通應急設施、公共服務、休閑時間等政策的協調與保障，完善土地規劃、市政配套、執業環境、價格稅負政策等配套，破除阻礙夜間經濟發展的各種隱性壁壘，如此才能真正激活一江春水，實現消費能級提升。