新華社北京1月12日電（記者向家瑩）《經(jīng)濟參考報》1月12日刊發(fā)文章《重磅文件發(fā)布 美麗中國建設(shè)目標敲定》。文章稱，1月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，其中明確，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

《意見》還提出，展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

“當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨。”《意見》指出。

錨定美麗中國建設(shè)目標，《意見》也對具體實施方式及路徑做出部署。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面被放在首位。具體來看，《意見》指出，嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線空間管控。加強海洋和海岸帶國土空間管控，建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。

同時，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。《意見》強調(diào)，要進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展將統(tǒng)籌推進。《意見》提出，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，加快鐵路專用線建設(shè)，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應用、非道路移動機械清潔低碳應用。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。

在持續(xù)深入推進污染防治攻堅方面，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)仍是重點。以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為例，《意見》明確，到2027年，全國細顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級及以上城市力爭達標；到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。

“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。《意見》的發(fā)布從頂層制定了美麗中國建設(shè)的實現(xiàn)策略，提出了覆蓋源頭、過程、末端環(huán)節(jié)的全過程治理舉措，在打基礎(chǔ)、建體系等各方面做出具體安排，為實現(xiàn)美麗中國指明了方向。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰表示，《意見》堅持精準治污、科學治污、依法治污，根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，將加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變。