為貫徹落實好《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27 號)精神,積極回應人民群眾對“幼有所育”的美好期盼,按照省政府決策部署,近日,省財政廳聯(lián)合省教育廳印發(fā)了《海南省關于逐步推行免費學前教育實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》,海南將從2025年秋季學期起,在全省范圍內免除學前一年在園兒童保育教育費,通過精準覆蓋、分檔補助、多元配套等舉措,推動學前教育普及普惠、優(yōu)質發(fā)展,切實減輕家庭育兒負擔,進一步增強人民群眾在自貿港建設中的獲得感。
覆蓋公辦民辦 精準劃定免費范圍
《方案》堅持“廣覆蓋、?;尽痹瓌t,明確兩類主體納入免費范疇。一方面,實現(xiàn)公辦幼兒園學前一年免費“全覆蓋”,2025年秋季學期起,所有公辦園學前一年在園兒童的保育教育費全額免除;另一方面,兼顧民辦園適齡兒童權益,各市縣參照同類型公辦園免除水平,對經(jīng)教育部門批準設立的民辦園適齡兒童,分類細化保育教育費減免標準。
針對民辦園因減免產(chǎn)生的收入缺口,《方案》明確由市縣教育、財政部門按在園兒童人數(shù)、生均補助標準分類型予以補助(補助標準不高于收費標準),全力保障民辦園正常運轉,避免政策落地影響辦園穩(wěn)定性。
配套政策托底 兼顧“免費”與“提質”
《方案》不止步于“免學費”,更注重構建學前教育發(fā)展全鏈條保障。在資助幫扶上,明確在免保育教育費基礎上,繼續(xù)為在園孤兒、殘疾幼兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒發(fā)放生活費補助,并鼓勵社會力量捐資助學,為特殊群體兜底;在師資保障上,要求公辦園教師工資納入財政保障,民辦園合理確定教師薪酬標準,穩(wěn)定教師隊伍。
同時,《方案》強調“免費不降質”,明確不得因推行政策降低幼兒園生均公用經(jīng)費或財政補助標準,確保辦園質量不打折扣。
嚴監(jiān)管強落實 確保紅利直達家庭
為確保政策落地見效,《方案》要求市縣有關部門制定具體實施方案,細化補助標準并做好政策銜接;強化資金監(jiān)管,補助資金主要用于幼兒園日常運轉,依托預算管理一體化系統(tǒng)全程監(jiān)控;規(guī)范收費行為,鼓勵非營利性民辦園實行政府指導價,嚴禁借免費之機提價;加強宣傳解讀,主動回應社會關切,讓家長清晰知曉政策內容。
下一步,省財政廳、教育廳將加強督導檢查,動態(tài)評估政策效果,確保各項措施落到實處,切實降低家庭教育成本,為海南學前教育高質量發(fā)展筑牢根基。
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