行進中國·高質量發展看海南

潮涌自貿港，機遇無“瓊”大

人民網“行進中國”海南調研采訪團

最近，火箭在海南連續發射！

8月26日03時08分，位于文昌的海南商業航天發射場，長征八號甲運載火箭成功將衛星互聯網低軌10組衛星發射升空，衛星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。

這是海南商業航天發射場自7月30日以來第3次成功發射。密集發射的背后，是海南商業航天產業的“加速成長”，而商業航天成長的“海南速度”，亦是海南自由貿易港建設“成型起勢”的生動注腳。

自2020年6月黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》以來，海南牢牢把握戰略定位，一邊依托超大規模國內市場筑牢發展根基，一邊主動對接國際高標準經貿規則打開開放格局，在制度創新、產業培育、要素流動、優化營商環境等領域持續突破，吸收全球越來越多投資者扎根興業。

作為新時代中國改革開放的一張名片，海南自貿港已成為中國制度型開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎。

政策創新為開放注入動能

“供不應求！我們現在正在開足馬力生產，爭取今年的銷售額能夠翻倍。”加綠巧食品制造業（海南）有限責任公司董事長孟新力說。

作為一家緊盯“海南自貿港機遇”落戶的外資企業，加綠巧自首屆中國國際消費品博覽會起，企業便完成了從“參展商”到“投資商”的身份跨越，正式扎根海南這片熱土。“以往將進口巧克力銷往國內，整個流程最少需要2個月；如今依托自貿港的政策優勢，僅需1天就能完成。”孟新力對政策帶來的便利深有感觸。

如今，加綠巧已建成三條生產線并正式投產，預計年產60多種巧克力產品，可充分滿足不同消費群體的需求。加綠巧的快速發展，離不開海南自貿港政策的有力支撐。其中，“加工增值30%貨物內銷免關稅”等政策為企業降低運營成本、拓展國內市場提供了關鍵助力，讓企業得以更輕松地享受政策紅利。

目前，該企業正在通過開發海南本地的輔料，研發更適合中國消費者口感的新品巧克力。同時，結合海南豐富的旅游資源，開展定制化的伴手禮生產，拓展海南中高端旅游產品市場。

進口原料加海南輔料生產的巧克力伴手禮在消博會展示。人民網記者 毛雷攝

近年來，海南加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標志性、引領性創新舉措，自貿港政策制度體系已初步建立。零關稅、低稅率、加工增值內銷免關稅、海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）、免簽、增值電信業務試點等關鍵核心政策接續落地，并持續擴容、優化升級，為全世界投資者帶來真金白銀實惠。

數據是最有力的證明：五年來，海南新設外資企業8098家，年均增長43.7%。實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%，176個國家和地區在瓊投資，經濟外向度提高到35%。貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%，發展勢頭強勁有力。

海南自貿港建設釋放出的“中國機遇”，吸引著全球商界的目光，“企業布局海南，就是布局未來”正成為越來越多外資企業的共識。

企業匯聚的同時，人才也加速向海南集聚。

作為海南自由貿易港的核心政策之一，個人所得稅15%優惠政策正持續釋放“政策紅利”，助推各類人才向海南加速集聚。截至2024年12月底，海南自貿港個人所得稅優惠政策已累計享惠3.9萬人次，在個人所得稅優惠政策效應帶動下，海南累計吸引各類人才超過93萬人。

產業升級為發展積蓄勢能

8月26日，海南商業航天發射場，長征八號甲運載火箭成功發射。海南商發供圖

7月30日，海南商業航天發射場，長征八號甲運載火箭成功發射；8月4日，海南商業航天發射場，長征十二號運載火箭成功發射；8月26日，海南商業航天發射場，長征八號甲運載火箭成功發射……短短一個月內，海南商業航天發射場密集完成多次發射，成功“解鎖”高密度常態化的發射模式。海南“向天圖強”的藍圖有了具象化的呈現。

著力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，是海南自貿港建設的“必答題”。依托自由貿易港獨一無二的政策優勢，海南正加快構建“旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業”為主導的現代化產業體系，結合自身獨特的資源稟賦與自貿港開放政策紅利，海南明確“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”五大發展方向，推動產業結構向“創新驅動”深度轉型，為自貿港建設注入源源不斷的新活力。

在三亞，“南繁事業”的蛻變成為海南產業升級的生動注腳。

“5年前，南繁只是全國育種單位的‘季節性驛站’，對當地產業幾乎沒帶動。”三亞崖州灣科技城管理局科技研發部代昆豪說，如今，一顆種子從研發到產業化的全鏈條在海南能夠閉環。

這一轉變的背后，是南繁科技城已匯聚了24家科研院所、10家涉農高校，設立8個院士工作站和2個院士創新中心，吸引1300多名高層次人才入駐；科研院所、高校平臺、龍頭企業與金融配套深度聯動，構建起完整的種業創新體系，這種“產學研用”深度融合的生態，為一顆種子全鏈條在海南全鏈條閉環提供了堅實支撐。

海南還在全力做好離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”。

一款國外創新藥上市四個月，患者就在海南博鰲用到了它。借助自貿港的政策優勢，原本需要4年才能上市的藥品，僅用一年就獲批在中國附條件上市。

海南先聲藥業生產車間里，自動化設備正在飛速運轉。人民網記者 牛良玉攝

上市還不夠，還要“本土化”。2023年初，先聲藥業向國家藥監局遞交科賽拉本地化生產申請。這是國內首家本土企業申請生產進口藥品，沒有可借鑒的先例。如今，科賽拉年產能已達200萬支，不僅滿足國內患者需求，這款在海南生產的藥品還將銷售至全球多個國家和地區，實現再次“出海”。

“從1400美元一支到如今466元人民幣一支，這就是我們‘本土化’的成果。”先聲藥業副總裁史瑞文博士驕傲地說。

從陸地到海洋，從地面到太空，海南正以產業升級的強勁勢能，書寫自貿港高質量發展的新篇章。

過去5年，海南旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業提高13.7個百分點，占全省GDP比重67%。新質生產力蓬勃發展，南繁種業產值突破180億元。海洋生產總值年均增長13.9%。

“一流營商環境”為興業護航

“以往都是企業圍著政府部門跑、反復咨詢政策，如今換成政府主動上門送服務。”日前，一場由儋州市營商環境建設局副局長史榮麗帶領的隊伍，走進海南省鴿鴿健康食品有限公司，開展了一場精準高效的“審批靠前指導”專項服務。

這支服務隊伍由“項目管家”及審批服務保障團隊組成。在項目前期手續辦理階段，服務團隊對照審批要點精準對接需求，提前為企業定制項目審批全流程服務卡，并針對各審批事項及節點，逐一告知企業可提前開展的工作內容、需準備的材料清單，以及設計單位資質建議等具體事項，通過全流程精準服務助力項目加速落地。

這樣“政府圍著企業轉、服務跟著需求走”的場景，如今在儋州已成為常態。

洋浦政務大廳稅務服務窗口。人民網記者 符武平攝

“萬般解釋，不如一個解決！這就是我們一貫秉持的服務理念。”史榮麗告訴記者，近年來，儋州通過“便捷+主動”的服務模式，持續優化營商環境，讓經營主體的獲得感、滿意度持續提升。

打造一流營商環境，既是《海南自由貿易港建設總體方案》的明確要求，更是海南自貿港建設的核心任務與關鍵支撐。近年來，海南始終對標國際高水平經貿規則，大力推進制度型開放，全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為各類市場主體在自貿港發展搭建優質平臺。

值得關注的是，從9月1日起，海南對企業的行政檢查將迎來更清晰的規范——“看得見的手”的權力邊界被進一步厘清。此前，《海南省涉企行政檢查條例（試行）》（以下簡稱《條例》）經海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，并確定自2025年9月1日起正式施行。

《條例》重點聚焦“誰不能檢查”“不檢查什么”等問題，作出明確且嚴格的規定。除具有行政執法權的行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受委托的組織外，任何組織和個人不得實施行政檢查；對未列入省監管事項目錄清單的行政檢查事項不得實施。從制度層面為企業經營“松綁減負”，避免不必要的行政干擾。

“法治是最好的營商環境”，這一理念在海南自貿港建設中得到充分踐行。近年來，海南以《中華人民共和國海南自由貿易港法》為基礎，通過法律形式明確自貿港各項制度安排，出臺40余項配套法規，形成系統完備的法治保障體系，為自貿港各項改革創新舉措的落地實施提供了堅實有力的法治支撐。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。12月18日，海南將迎來全島封關運作的新階段。成型起勢的海南自貿港，正朝著“打造引領我國新時代對外開放的重要門戶”這一目標，滿帆前進。