海南自貿(mào)港將啟用“二線口岸”核放清單

建立通關(guān)信用管理機制，越誠信越高效

貨物從海南自貿(mào)港“二線口岸”咋高效進入內(nèi)地？近日，記者從海口海關(guān)獲悉，為規(guī)范海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通行管理，海口海關(guān)日前發(fā)布《關(guān)于啟用海南自由貿(mào)易港“二線口岸”核放清單的公告》（以下簡稱《公告》），并進行詳細解讀。

《公告》包括8條及1個附件（核放清單填制規(guī)范），首先明確了核放清單的定義及核心作用。核放清單是辦理海南自由貿(mào)易港經(jīng)“二線口岸”進入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進入海南自由貿(mào)易港時放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品在口岸驗放的相關(guān)單證，用于規(guī)范相關(guān)貨物通行管理。

《公告》清晰界定核放清單與賬冊清單的生成關(guān)系。賬冊貨物經(jīng)“二線口岸”進入內(nèi)地時，企業(yè)需先報送賬冊清單，系統(tǒng)自動生成核放清單，企業(yè)補充完整后辦理手續(xù)。同時，填寫核放清單的關(guān)鍵字段，預錄入編號、清單類型（如“二線口岸出島”）、車輛綁定類型代碼（如“一車多票”）、運輸工具信息等。

針對核放清單的修改和撤銷規(guī)則，《公告》明確，若修改涉及賬冊清單，需先撤銷核放清單；若修改不涉及賬冊清單，可直接修改核放清單。運輸工具信息填報的具體要求及例外情形方面，需填報承運車輛車牌號、集裝箱號等，過卡時需與實際一致；若多家企業(yè)使用同一車輛多次進出，可暫空車牌號，待實際運輸時補充。核放清單的編號規(guī)則如下：清單編號為21位，前3位為“BOR”，后接場所代碼、進出標志、日期及流水號，確保唯一性。

《公告》起草依據(jù)主要是《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”貨物賬冊管理辦法》《海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅加工（增值）賬冊管理辦法》，屬于上述制度的配套制度。自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作之日起實施。

海口海關(guān)相關(guān)負責人表示，海關(guān)秉持智慧、信用、協(xié)同，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，用信用監(jiān)管提升貿(mào)易便利化水平。聯(lián)動海南省相關(guān)部門建立“二線口岸”通關(guān)信用管理機制，實施分級分類管理，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，針對海南自由貿(mào)易港高級認證企業(yè)、白名單企業(yè)，在“一線”進口不設稅、零關(guān)稅保稅貨物實施徑予放行，“二線”出島貨物實施分批出島、集中申報等便利化措施。此外，為進一步簡化“二線”出島申報手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業(yè)申報的報關(guān)單項目，從105項壓縮至42項，簡化率達到60%，大大降低海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間的要素流動成本。