在海口美蘭國際機場，一架飛機前往跑道起飛。記者 蘇弼坤 攝

數說海口

“十四五”以來，海口封關運作準備工作蹄疾步穩(wěn)。目前，海口承接的10個封關運作項目竣工交付使用，轄區(qū)內4個“二線口岸”已于今年2月底順利通過國家口岸辦驗收，信息化項目建設及聯(lián)調聯(lián)試全部完成并動態(tài)優(yōu)化，7個反走私綜合執(zhí)法站全面進駐運行

截至今年上半年，海口美蘭國際機場旅客量1390.72萬人次、境外航線旅客量67.56萬人次、貨郵達11.7萬噸、境外客運航線35條、境外貨運航線3條，執(zhí)飛第五航權2條

打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境。截至今年6月份，全市經營主體存量252.2萬，占全省68.24%

在海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場內，出島貨車進入離島貨車查驗場。記者 康登淋 攝

11月13日，海口新海港碧波涌動，船行如織；向東遠眺，海口美蘭國際機場航班密集起降，串聯(lián)國內外航線，彰顯海南自貿港日益活躍的開放脈搏。

使命在肩，初心如磐。“十四五”以來，海口錨定全島封關運作這一核心目標，壓茬推進各項準備工作，目前封關運作軟硬件基礎全面夯實，自貿港政策紅利加速釋放，外向型經濟發(fā)展活力蓬勃，風險防控體系進一步完善，一幅高水平開放發(fā)展的畫卷正徐徐展開。

健全口岸基礎配套設施 暢通“便利鏈”

“十四五”以來，為推動封關運作準備任務落實，優(yōu)化交通組織，海口重要交通樞紐不斷夯實硬件設施。

近日，海口美蘭機場“格魯吉亞航空國際中轉聯(lián)運（海南）基地”跨境電商集貨倉內，工作人員正有條不紊地忙碌著。美蘭機場總裁助理劉善斌介紹，自9月25日美蘭機場與格魯吉亞航空公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后，雙方攜手共進，積極推進第七航權貨運航線開發(fā)，將歐洲、中亞等貨運市場作為重點布局方向，同時深化“空空聯(lián)運”中轉合作，全力提升美蘭機場的國際集散能力。

今年以來，美蘭機場先后開通“第比利斯—海口—巴黎”“第比利斯—特拉維夫—海口”兩條第五航權貨運航線，至此海口累計運營的第五航權航線已達3條，構建起覆蓋歐洲、西亞、中東的貨運網絡。

為提升通行效率，9月15日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場正式啟動試運行，標志著海口在構建智慧化、高效化口岸管理體系上邁出重要一步，為全島封關運作提供有力交通支撐。

11月12日，新海港安檢中心經理吳坤猛告訴記者，目前已規(guī)劃3條出島專用線路，覆蓋G15沈海高速、粵海大道等主干道，并通過隔離設施和動態(tài)信號燈實現客貨分流，“后續(xù)我們將根據車流數據實時調整通道開放數量，確保高峰時段通行效率。”

海口新海港和南港與對岸的徐聞港遙相呼應。記者 康登淋 攝

落地開放政策和制度體系 建強“服務鏈”

海南自貿港全島封關運作后，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“十四五”以來，海口聚焦貿易投資自由便利化和生產要素自由有序安全便捷流動，扎實推進“零關稅、低稅率、簡稅制”開放政策和制度體系落地見效。

目前，在海關總署指導下，海口海關已基本建立起與海南自貿港相適應的海關監(jiān)管政策制度體系。同時，海口海關已發(fā)布11項配套制度，形成以“精準施策、創(chuàng)新監(jiān)管、智慧信用、協(xié)同共管”為特點的監(jiān)管體系。

“十四五”以來，海口積極落實外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別措施，投資更加公平透明，進一步激活各類經營主體活力。

今年6月，佰唯基因生物科技（海南）有限公司在海口國家高新區(qū)落地。該項目是海南自貿港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術的開發(fā)和應用以來，落戶的首個外資干細胞項目。“我們將充分依托海南自貿港政策優(yōu)勢，開展跨境貿易、新品研發(fā)、技術創(chuàng)新等活動，提高市場競爭力。”近日，該公司相關負責人說。

跨境資金流動便利高效，金融機構與資本加速集聚，金融動能持續(xù)增強。5月21日，鵬安基金管理有限公司正式獲得中國證監(jiān)會核發(fā)的《經營證券期貨業(yè)務許可證》，經營范圍包括公開募集證券投資基金管理、私募資產管理，有助于進一步補齊海南持牌金融機構的短板，完善海口金融服務生態(tài)鏈。

人員往來更加自由便利，85國人員可以個人免簽形式入境海南。免簽政策如同一把“金鑰匙”，不僅打開了海口旅游業(yè)的“流量密碼”，也撬動了會展、商務領域的潛能。

建立完善風險防控體系 筑牢“保障鏈”

全島封關運作，意味著海南自貿港將在有效監(jiān)管的前提下更好地向世界開放。海口海關口岸監(jiān)管處處長郭建盟介紹，目前全省10個“二線口岸”共設置27條海關監(jiān)管通道，并可根據業(yè)務發(fā)展需要動態(tài)調整，均配置H986等智能化檢查查驗設備。

隨著“人流、物流、資金流、數據流”的日益高效流動，既需夯實口岸樞紐等硬核硬件支撐，更要筑牢法治服務的軟環(huán)境基石。近日，海口江東法務區(qū)正式投入運營，為國內外企業(yè)提供一站式法律服務及全面法律支持。同時，法務區(qū)整合豐富法務資源，已初步形成集聚效應。

“十四五”以來，海口建立和完善風險防控體系，制定實施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、數據流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領域重大風險。

“海關梳理出46個監(jiān)管場景并制定200余條防控措施，建立93個業(yè)務風險模型。”海口海關黨委委員、副關長田濤介紹，將強化對重大風險的預警與處置，加強與地方公安的聯(lián)系配合，持續(xù)重拳打擊離島免稅“套代購”走私，織密織牢口岸反走私安全防線。

海南自由貿易港將于今年12月18日正式啟動全島封關運作。目前，海南自由貿易港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。海口作為省會城市，正全力建設海南自由貿易港核心引領區(qū)，統(tǒng)籌推進封關前后的改革開放和高質量發(fā)展工作，打造“六個之城”。展望未來，海口的開放力度將越來越大，產業(yè)體系越來越優(yōu)，發(fā)展環(huán)境越來越好，群眾獲得感越來越強。

海口秀英港船舶往來頻繁。記者 康登淋 攝

記者手記

勇?lián)姑_保封關運作平穩(wěn)有序

□記者 曾昭嫻

2020年6月，黨中央、國務院正式發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》。5年多來，推出了一批標志性、引領性創(chuàng)新舉措，自由貿易港政策制度體系初步建立，為啟動全島封關運作打下了堅實基礎。目前，海南自由貿易港建設已進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。

全島封關運作，意味著在全島范圍內實施高水平的貿易自由化便利化等政策制度，涉及面廣、創(chuàng)新性強，是一項復雜的系統(tǒng)工程。海口作為省會城市，近年來緊緊錨定全島封關運作這一核心目標，全力做好封關運作準備工作，封關運作硬件設施設備全面建成，壓力測試實戰(zhàn)演練壓茬推進。堅持深化改革、擴大開放，扎實推進“五自由便利和一安全有序流動”“零關稅、低稅率、簡稅制”開放政策和制度體系落地見效。

當前，全市上下更要增強責任感和緊迫感，下定決心，鼓足干勁，以精益求精的態(tài)度，為封關運作夯實牢固根基、提供堅實支撐。讓我們瞄準全島封關運作這一重大使命，堅定信心、實干擔當，科學謀劃封關前后改革開放和高質量發(fā)展工作，以政策落地的實際成效彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定信心和重大機遇。