專家解析
當(dāng)“禁移令”碰撞房地產(chǎn)
早在三年前，海南保亭曾出現(xiàn)非法“高考移民”問(wèn)題，5人因職務(wù)犯罪被判刑，這5人當(dāng)中，有教育系統(tǒng)人員，有負(fù)責(zé)戶籍的警方人員，這些人將25個(gè)學(xué)生的戶籍及學(xué)籍合法化，最多的收了7萬(wàn)余元好處費(fèi)，最少的也得到2萬(wàn)余元好處費(fèi)。
2009年11月，貴州省清鎮(zhèn)市遠(yuǎn)洋中學(xué)教師徐某聯(lián)系村主任王某，為河南籍學(xué)生郭某辦理了移民高考，并索要了5萬(wàn)元。清鎮(zhèn)市人民法院一審開(kāi)庭審理了此案，9名被告中7人被判刑。
這樣的例子這幾年并不少見(jiàn)。普通高校招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到各省市，如允許外地考生報(bào)考，將影響本地考生利益。為了保護(hù)本地考生利益，法律嚴(yán)懲為“高考移民”大開(kāi)方便之門(mén)的教師和相關(guān)責(zé)任人。那么，為什么還有那么多人還在鋌而走險(xiǎn)呢？
遼寧大學(xué)教授劉冬杰認(rèn)為，一些商家的賣房行為，似乎是無(wú)法控制的，有市場(chǎng)有需求就有商家介入，這本符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可是，“高考移民”這個(gè)市場(chǎng)卻有所不同，它的背后隱藏著太多的東西，“高考移民”破壞了教育公平。辦理有關(guān)證件、證明的政府機(jī)關(guān)工作人員，不是不了解國(guó)家有關(guān)規(guī)定，而是明知故犯。
遼寧大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、法學(xué)教授佟連發(fā)表示，“高考移民”是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，最根本的原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏。在現(xiàn)有條件下，從根本上解決教育資源問(wèn)題還不現(xiàn)實(shí)，只能是盡量公平、公正地解決優(yōu)質(zhì)資源的合理分配問(wèn)題。這就需要在政策和法律上作出科學(xué)界定，既要防止考生投機(jī)，也要防止教育行政部門(mén)不規(guī)范行為給考生利益帶來(lái)?yè)p害。
大連海事大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王利民則表示，從國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定來(lái)看，“高考移民”也許是非法的，可追究其本質(zhì)并非那么簡(jiǎn)單。“高考移民”的本質(zhì)是政府管制（招生指標(biāo)）和戶籍制度雙重約束條件下的特殊產(chǎn)物，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，取決于政府在這兩個(gè)方面的制度改善和制度創(chuàng)新；最低的限度是能夠把考生享受招生指標(biāo)權(quán)從現(xiàn)在附著于戶籍的狀態(tài)下剝離出來(lái)。
他說(shuō)：“在一定意義上，‘高考移民’只是政府管制的必然反應(yīng)而已。什么時(shí)候高考報(bào)名不再需要資格了，‘高考移民’也就自動(dòng)消失了，而高考公平才真正到來(lái)了。因?yàn)?997年我國(guó)政府正式簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，該公約第13條稱，‘高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)，以一切適當(dāng)方式，對(duì)一切人平等開(kāi)放’。如果說(shuō)高考移民違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，那么不同省籍的分?jǐn)?shù)線差異是不是也無(wú)異于違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則？” 首席記者 孫學(xué)友
(編輯:童言) 
