?海口網(wǎng)4月28日消息 近日公布的2010年上海中小學生安全情況報告表明：學校傷害事故主要由運動及學生玩耍打鬧引發(fā)。學生課間打鬧玩耍致傷的有401人，在校內體育活動受傷的有685人，均為輕微傷和輕傷。其中骨折的占56%，比上年上升2個百分點。報告認為，加強課間秩序的管理和體育活動的引導非常重要。
現(xiàn)狀
怕出安全事故學校“舍動取靜”
一所百年老校的副校長近日向記者訴說了他在學校遇到的煩心事：他在學校分管體育和后勤安保工作，學校體育教學和活動中的安全問題格外讓他頭痛，因為這些事情經(jīng)常發(fā)生，防不勝防！
前不久，這位副校長去法院處理了一起官司，法院最后判決學校為一名學生意外傷害事故賠償5000元。事情是這樣的：在去年的一堂小籃球課上，一個學生被另一個學生撞到籃球架上，撞傷了頭部，縫了好幾針。這起事故原本是孩子在玩球時起了爭執(zhí)引起的。事后，受傷孩子的家長把肇事學生告上法庭，要求賠償。由于不滿法庭的裁定，雙方家長反復糾纏。后來，孩子畢業(yè)了，家長沒有顧忌了，索性將學校也告上法庭，并提出賠償要求。“雖然我們覺得這起官司判得不大合理，但為了學校的聲譽，我們只好忍了。”這位副校長說。
據(jù)介紹，很多學校對安全實行“一票否決”，甚至對體育教師提出這樣的要求：只要別在體育課和體育活動時出現(xiàn)安全問題，怎么上課都可以。這種情況下，不少學校收了單杠、跳馬等器材，有的將各種球也“馬放南山”，冬天只讓學生長跑。
“別說，這樣做還真管用，學校再也沒有出過什么事。只不過，學校的‘小胖墩兒’和‘小眼鏡’越來越多，冬天感冒的好像也增加了。”這位副校長無奈地說。
實踐
改善器材出臺事故處理辦法
為了防止校園中運動傷害事故的發(fā)生，近年來，教育部門加大投入，在硬件上加以改進。2009年，重慶市提出在3年內建成1000塊塑膠跑道運動場；北京市密云縣近些年加大投入，到今年，全縣66所學校已經(jīng)有63所變成了塑膠場地。不少地方還探索在運動器材上下功夫，軟式排球、軟式棒球等運動在校園里方興未艾。
除了改善“硬件”條件外，從“軟件”上防止校園意外傷害事故也很重要。自2002年教育部頒發(fā)了《學生傷害事故處理辦法》之后，全國各地也紛紛出臺相關規(guī)定。“《學生傷害事故處理辦法》的出臺對學校體育課、課外活動等發(fā)生的意外傷害事故處理起到了積極的作用。”一位老體育工作者如是說。
一些地方還構建起校園意外傷害事件的應急管理機制，如四川省江油市建立和完善了青少年意外傷害保險制度，實行由學校統(tǒng)一購買意外傷害責任險的辦法，經(jīng)費在公用經(jīng)費中列支。近些年，北京、上海、天津、廣東等絕大部分地區(qū)都為學校上了校方責任保險。
另外，為防止運動出現(xiàn)意外傷害，一些學校還在管理上下功夫，比如江蘇省南通中學在給入學新生體檢時，對檢查出有心臟病、血液病、哮喘等不適宜參加劇烈運動的學生，建立檔案，并在教學過程中予以特別關注。同時學校制定了應急預案，當學生出現(xiàn)狀況時，學校會及時送學生到醫(yī)院救治。
對策
加強立法應對校園安全事故
北京市京和律師事務所律師楊毅認為，體育教學和體育活動中的安全問題，需要從幾個層面加以解決：一是加強立法。教育部于2002年6月25日發(fā)布了《學生傷害事故處理辦法》，這一行政規(guī)章的頒布對于解決學校教育教學活動和學校組織的校外活動，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故起到了重要作用。但這只是一個部門的行政規(guī)章，校園安全需要《校園安全法》這樣的法律武器來捍衛(wèi)。
二是守法。學校或教育部門在用法律維護自身利益的同時，首先要厘清自己的責任，如果是無過錯就不應當承擔責任，學校應當理直氣壯地拿起法律的武器維護合法權益。現(xiàn)在很多校長是“怕”字當頭，出了什么事都“以和為貴”，同時，社會上也沒有形成對學校這一弱勢群體的保護氛圍，動輒將一些不滿和私憤發(fā)泄到學校，令校園成了人人指責和“欺負”的對象，使得校長們到了談安全“色變”的地步。
三是管理到位。學校在平常的管理中要做到位。現(xiàn)在一些學校為了讓校園上檔次，處處加以硬化，學校的器材設施如單雙杠下面不是沙坑或軟墊子而是鋪上了地磚一類的材料，這就給校園埋下了許多安全隱患。
四是建立保險制度。建議在條件允許的情況下，所有的學校都為學生上意外傷害險或校方責任險等，以減輕學校和體育教師等因意外傷害事故帶來的經(jīng)濟負擔。
(編輯:童言) 
