今年6月，海南儋州國營西聯(lián)農場前衛(wèi)隊的李新朋到派出所報案，稱自己7歲的外孫女文文（化名）被生父董青邦毆打致傷。警方調查發(fā)現(xiàn)，董青邦和患有精神病的妻子離婚后，與另一女子同居并育有一子，文文就擔負起了照顧董青邦幼子的任務。董青邦經常以文文沒有照顧好弟弟為由打罵文文。
6月12日晚，董青邦到李新朋家?guī)米猿鲎叩奈奈幕丶遥⑶耶斨姸噜従拥拿妫檬志咀∥奈牡念^發(fā)，將其直接甩出兩米多遠。經診斷，文文的頭部和全身多處軟組織挫裂傷，還出現(xiàn)了腦積水。
海口市未成年人法制教育中心心理輔導教官原上草告訴半月談記者，她來海口從事心理輔導的兩年間，已經接觸并輔導過曾經被監(jiān)護人虐待過的青少年400多人，占她所有輔導對象的60％以上。原上草說，通過輔導，雖然孩子能基本過上和常人無異的生活，但是心理陰影卻難以根除。
原上草坦言，虐童案件頻發(fā)反映我國家長對待孩子的正確教育觀念還很淡薄，社會傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代未成年人教育理念存在較大偏差。
“打是親，罵是愛，不打不罵是禍害。”原上草認為，受兒童是自己的私有財產等陳舊觀念影響，“棍棒底下出孝子”的觀念被很多父母認可，卻忽視了對兒童身心健康的影響。而我國香港地區(qū)以及歐美一些發(fā)達國家的理念則是，毆打孩子是對法律權威性的挑戰(zhàn)，若有虐待案件發(fā)生，法律將嚴懲不貸。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，虐童事件時有發(fā)生還與我國相關監(jiān)護制度和法律法規(guī)缺陷有關系。文文一案的辦案民警、儋州市公安局前進派出所副所長黃志雄稱，即使剝奪了文文父親的監(jiān)護權，文文的生活也得不到質的改變。考慮到董青邦是文文的監(jiān)護人，文文的親生母親又是個精神病患者，文文的撫養(yǎng)最終還是要靠董青邦。文文的外公外婆年事已高，收入微薄，有沒有能力把文文撫養(yǎng)成人也是一個問題。
海南中邦律師事務所律師張孝民介紹，在虐待罪的司法實踐中，要致被害人重傷或者死亡的，才由公安機關介入調查。如果未達到這一程度，虐待家庭成員情節(jié)惡劣的，屬于自訴案件，需要受害人親自到法院起訴。但是受害者多為幼童，不懂得用法律手段保護自己。雖另有規(guī)定無能力行使權利的可以由近親屬或者當?shù)鼐游瘯恚苤袊鴤鹘y(tǒng)的束縛，自家孩子的教育旁人往往不便干涉。
全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席史貽云在今年全國兩會上就曾提出應增設“虐待兒童罪”。她認為，只要是有損兒童身心健康的行為，不管是其親生父母還是其他組織或者個人，都應依法追究其責任，構成犯罪的還應追究其刑事責任，國家應當制訂更具體的法律條文對責任人給予處罰。
海南省政協(xié)委員、海南瑞來律師事務所律師廖暉表示，我國民法通則、婚姻法、未成年人保護法等法律法規(guī)對監(jiān)護人的監(jiān)護事務和監(jiān)護責任規(guī)定得較為抽象且不夠周全，缺乏可操作性，具體表現(xiàn)在監(jiān)護制度的三個軟肋：監(jiān)護人任職資格規(guī)定的缺失、監(jiān)護機構的缺失、監(jiān)護監(jiān)督制度的缺失。
我國在《民法通則》中只是籠統(tǒng)規(guī)定了監(jiān)護人必須有監(jiān)護能力。最高人民法院有關司法解釋也只是規(guī)定：“認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應當根據監(jiān)護人的身體健康狀況、經濟條件以及與被監(jiān)護人的生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。”
廖暉說，由于立法對監(jiān)護人任職資格沒有具體規(guī)定，無法保證監(jiān)護人的品行和文化水平不影響未成年人身心健康；雖然規(guī)定了未成年人父母的所在單位和精神病人的所在單位、未成年人和精神病人住所地的居民委員會、村民委員會以及民政部門可以為監(jiān)護人，但由于沒有具體的操作程序，這些機構很容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象；我國現(xiàn)行的相關法律均沒有規(guī)定監(jiān)護監(jiān)督人機制，更沒有具體的監(jiān)督標準，在監(jiān)護的過程中，監(jiān)護人是否進行監(jiān)護、如何實行監(jiān)護，監(jiān)護是否有瑕疵都沒有被監(jiān)督，這種沒有監(jiān)督的監(jiān)護可能陷于一種危險之中，很可能侵犯未成年人的合法權益。
他還建議，居民委員會、村民委員會以及民政部門等監(jiān)護機構要真正發(fā)揮作用，讓公權力介入未成年監(jiān)護。同時，法律也要明確監(jiān)護人的責任，完善監(jiān)護監(jiān)督制度。要定期或不定期地對監(jiān)護人進行檢查，在監(jiān)護人不履行或履行不周，致使被監(jiān)護人的合法權益已經或可能受到損害時，及時通知相關部門。（《半月談內部版》2011年第8期，記者夏冠男）
(編輯:童言)
