（新華調查）揭開拐賣兒童“黑金”鏈條－－公安部“５．０５”“８．３０”兩起特大拐賣兒童案的背后
新華網福州１２月８日電（記者鄭良鄒偉）１１月３０日，在公安部直接指揮下，四川、福建、山東、云南等１０省區公安機關統一同步行動，一舉摧毀兩個危害極大的拐賣兒童犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人６０８名，成功解救被拐兒童１７８名。
令人稱快的戰果背后，折射出當前我國“打拐”斗爭形勢仍然嚴峻，一些地區群眾“傳宗接代”“養兒防老”等封建觀念根深蒂固，形成旺盛的買方需求，社會管理和服務工作的不足也給人販子可乘之機，拐賣兒童犯罪已形成拐、運、轉、賣等犯罪利益鏈條，摧毀犯罪網絡、解救并妥善安置所有被拐兒童仍將是一場長期、艱巨的斗爭。
行動：直擊摧毀特大拐賣兒童犯罪網絡
１１月３０日零時，福建莆田市秀嶼區下鄭村。
夜幕掩映下，公安部打拐辦主任陳士渠指揮民警在一棟兩層的民房前布下嚴密的抓捕網絡，將兩名犯罪嫌疑人成功抓獲。這兩人正是公安部督辦“８．３０”特大拐賣兒童案主要嫌疑人陳秀妹、林春鳳夫婦。
與此同時，在公安部統一指揮部署下，全國１０個省區公安機關對公安部督辦的“５．０５”“８．３０”兩起特大拐賣兒童案同步集中收網，５０００余名民警跋山涉水，雷霆出擊，展開抓捕、解救行動。
陳士渠的電話響個不停；“山東已控制５０多名犯罪嫌疑人！”“云南已成功解救了數名被拐兒童！”“民警在進入四川一處嫌疑人窩點時現場發現１０多個被拐的孩子……”
這是一個不眠之夜，兩個橫跨１０省區的特大拐賣兒童犯罪團伙被徹底摧毀，共解救被拐兒童１７８名，抓獲犯罪嫌疑人６０８名。目前，審訊查證工作正在依法開展。
為保證被解救的兒童得到妥善安置，涉案地公安機關第一時間組織女民警對被解救出來的兒童進行照顧，積極協調民政部門將被解救兒童送往福利院妥善安置。
１１月３０日上午，記者在莆田市福利院看到，每個被解救兒童都有專門的護理人員照顧，一些患病嬰兒在護理人員的照料下已開始恢復健康。
解剖：一條拐賣兒童利益鏈條
４４歲的莆田籍嫌疑人陳秀妹其貌不揚，在周邊村民眼中，她只是個不起眼的無業人員，但在拐賣兒童市場，陳秀妹卻“名頭響亮”。在其身后，是一個涉及多省區的特大拐賣兒童犯罪團伙。
今年８月３０日，這一團伙進入福建公安機關的視線，目前初步查明，１１名兒童被陳秀妹等人先后販賣至福建，再轉手賣給他人。
今年５月５日，四川雅安市石棉縣民警在處理一起交通事故過程中，發現一輛開往成都的車上搭載有３名嬰兒，民警進一步盤查發現，３名嬰兒系被拐賣，將被帶到福建販賣。現初步查明，以犯罪嫌疑人蔡連朝為首的犯罪團伙先后將２６名兒童販賣到河南等地。
今年９月，公安部將這起案件和“８．３０”案件掛牌督辦。
參與了莆田抓捕行動的福建省公安廳刑偵總隊副總隊長王錫章告訴記者，公安機關掌握到莆田境內的拐賣兒童犯罪都和陳秀妹有關，陳直接與云南文山等地的“人販子”聯系，從他們手中販運被拐兒童到福建，并負責在莆田等地尋找買家。每販賣一個兒童，她能獲利萬元左右。
令人咋舌的是拐賣兒童犯罪的更大暴利：一名被拐兒童販賣價格在３萬元至６萬元不等，直接拐賣的犯罪嫌疑人可獲利２．５萬元以上，中間人介紹買賣的好處費達到數千元甚至上萬元。
“拐賣犯罪成本低、獲利高，犯罪分子受暴利驅使，鋌而走險。”陳士渠說。
公安機關有關負責人表示，剖析“５．０５”“８．３０”兩起專案，代表了一條典型的拐賣兒童利益鏈條，體現出當前我國拐賣兒童犯罪的一些新特點、新趨勢：
犯罪呈現團伙化、職業化趨勢，跨區域大范圍流竄作案。拐賣兒童利益鏈條涉及拐騙、中轉、中介、收買等環節，多為團伙作案，職業化程度高，不少人常年以拐賣婦女兒童為生，瘋狂作案。
作案手段更加多樣。嫌疑人根據兒童的喜好，利用好吃的、好玩的進行引誘、哄騙；當這些傳統手段難以得手時，轉而直接盜竊、搶劫；作案地點多選擇在市場、車站、廣場等人口密集、流動性大的公共場所。
涉及范圍廣、涉案影響不斷擴大。從近年辦案的情況看，四川、云南、貴州、廣西等地成為主要拐出地，福建、廣東、河南、山東、河北、山西等省份成為主要拐入地。
面對猖獗的拐賣犯罪，公安機關不斷創新打擊手段，越來越多地采用全國多省區市集中統一行動，跨區域聯手作戰，涉及地域廣、打擊對象多、指揮精度高，布下的天羅地網讓“人販子”無處可逃。
陳士渠說，當前“打拐”仍面臨一些困難和問題，包括拐賣犯罪分子跨區域大范圍流竄作案，相互之間往往單線聯系，抓捕、解救、調查取證難度大；被拐兒童無力報案，買主和人販子也不聲張，犯罪行為難以被公安機關發現等。
反思：進一步打擊整治買方需求是“打拐”關鍵
近年來，公安部建立健全多項制度打擊拐賣兒童犯罪，查找失蹤和被拐賣兒童，自２００９年開展打拐專項行動以來，全國共破獲拐賣兒童案件１．１７萬余起，解救被拐兒童１．８萬余人。然而，從公安機關當前辦案所掌握的情況來看，拐賣兒童犯罪形勢仍然比較嚴峻，如何摸排更多案件線索是當務之急。
為了查找解救更多失蹤、被拐兒童，全國公安機關從今年６月起，開展為期半年的來歷不明兒童集中摸排行動，對實有人口中來歷不明、疑似被拐人員一律采集ＤＮＡ信息輸入全國打拐ＤＮＡ信息庫比對。
為強化案件偵破，加大對拐賣兒童犯罪的打擊力度，公安部今年來建立了打拐“一長三包制”，即由縣市區公安機關主要領導或主管領導擔任專案組長，并對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項工作全程負責到底。
為了讓被拐賣的孩子盡快回到父母身邊，今年６月起，公安部在全國實行兒童失蹤快速查找機制，調動一切警務資源，快速查找失蹤兒童。指揮中心接到報警后，下達處警指令要快；治安、派出所、巡警、交警等街面執勤力量出警動作要快；路口路面的查控堵截措施落實要快；刑偵部門立案開展偵查要快。
在保持高壓打擊的同時，各部門齊抓共管的“反拐”機制也正在建立，２００８年，國務院發布了中國反對拐賣婦女兒童行動計劃，成立了由公安部、民政部等３１個部門和單位組成的國務院反拐部際聯席會議，負責統籌協調反拐工作；去年，公安部分別與國家人口計生委、全國婦聯建立了來歷不明、疑似被拐婦女兒童信息通報核查機制。
陳士渠表示，目前，拐賣犯罪滋生的社會、經濟、文化等因素仍存在，一些地區的群眾“傳宗接代”“養兒防老”“多子多?！钡确饨ㄋ枷牒湾e誤觀念根深蒂固，形成了旺盛的買方需求。在一些農村地區，村民對介紹、收買兒童現象習以為常，認為是積德、做善事，不認為是違法犯罪。
“同時，社會管理和服務工作存在漏洞，人販子有不少可乘之機?！标愂壳f，比如農村進城務工人員子女入托、入學難，無人照看，給人販子下手的機會；群眾“反拐”“防拐”意識淡薄，法制宣傳教育工作滯后。很多家長缺乏防拐意識，沒有認真履行監護職責。
“買方需求的存在是拐賣犯罪屢打不絕的重要原因?！惫膊啃虃删指本珠L劉安成告訴記者，根據我國刑法規定，如果沒有虐待行為，不阻撓解救，可以不追究買方的刑事責任。
“買兒童的犯罪成本不高，也助長了此類犯罪的蔓延。”劉安成說。
陳士渠則從立法角度建議，對于“買主明知兒童是被盜搶拐賣的仍然收買”這種情況，應該追究買主的刑事責任，進一步打擊買方需求，壓縮拐賣犯罪的源頭需求。
另一個后續安置難題是，假如無法找到被拐兒童的親生父母，根據我國現行法律的規定，身份不明的孩子無法辦理領養手續。這就意味著，找不到父母的被拐兒童將在福利機構生活，恐怕這并不利于兒童的成長。
陳士渠透露，公安部正在和民政部商討，共同推動相關的立法完善，為身份不明的被拐兒童也敞開收養大門。
(編輯:童言) 
