????3月15日，海南省海口市海甸溪“五廟”在濃霧中靜靜矗立，等待著對其命運最后的判定。 ????10天前，海口市美蘭區舊城改造指揮部一紙通知單打破了五廟所在村莊的寧靜，這座有400年歷史，在2011年全國文物普查登記中列入海口市1567處文物點之一的古廟，因不是市級、省級、國家級文物保護單位，又恰好在2008年批復公布的《海口市海甸溪北岸地區控制性詳細規劃》中規劃道路及城市改造地塊范圍之內，將被拆除和移建。 ????圍繞著“五廟”是移是留，連日來在海口受到廣泛關注。 “一寺八廟”背后的歷史 ????五廟是海口海甸溪“一寺八廟”中的一座，始建于明朝，供奉著關公、馬援、蒙恬和孔子的牌位，78歲的村民陳明常說，它是海南僅有的兩處供奉秦朝大將蒙恬的寺廟，為紀念他修長城的歷史功績。 ????海甸溪沿岸的歷史可追溯至宋代，這里分布著八個村莊，每村一廟，加上歷經千年的“仁心寺”，組成了“一寺八廟”的古建筑群，分別供奉阿彌陀佛、郭子儀、冼夫人、蒙恬、張天師、泰華三仙、關羽、康保裔等不同“神靈”。但舊城改造不斷推進，已有三座廟宇退出歷史舞臺，為加強保護，剩余的一、五、六廟和關、康廟在去年列入海口市文物點。 ????執行拆遷的海口市美蘭區舊城改造指揮部主任方常青介紹，根據2008年批復公布的《海口市海甸溪北岸地區控制性詳細規劃》(簡稱《規劃》)，本次涉及的五廟并非拆除，而是移建，“五廟廟址恰好位于規劃中60米寬的海達路延長線和新建五號路的交叉點，還位于即將出讓的地塊中。” 文物局長的“兩難” ????據了解，經2011年第三次全國文物普查登記，海口不可移動文物1567處，占海南的三分之一，但除“國保”單位設立保護管理機構并有專人管理外，其他級別文物點均未實施有效管理。 ????一邊是城市建設洶涌的大潮，另一邊是古廟承載的厚重歷史，該市文物局長王大新坦言自己處于“兩難”之境。 ????“文物部門也有很多難處，”他說，根據《中華人民共和國文物保護法》，建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物，有特殊情況的，對文物保護單位應盡可能實施原址保護。無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當報省、自治區、直轄市人民政府批準。 ????“然而該法條是對文物保護單位的規定，對文物點無明確要求。”王大新說，包括“一寺八廟”在內，海口眾多寺廟未達到級別，只能參照對文保單位的保護原則進行保護。 ????據了解，雖然五廟在《規劃》公布三年后列入文物點，但《規劃》卻未依此修改，仍然確定五廟為移建，方常青也表示，舊城改造一直按當時的《規劃》在進行。 ????王大新的“兩難”主要有三點，“首先是資金上，"十一五"時期海口宣傳文化投入共五億元，只占財政投入1%，屬全國較低水平，分到文物保護方面的資金更難以滿足需要。” ????記者了解到，目前海口文物部門每年正常項目支出不足40萬元，大量文物點得不到基本維護，嚴重制約海口文物事業發展。 ????其次是執法權，王大新說，當前實施的綜合執法由文化市場執法支隊負責，而專業的文物局沒有執法權，另外很多文物由私人所有，遭到破壞時執法難度較大。 ????“這是發展和保護之間的矛盾，很多問題由此而來。”他說，舊城改造建設任務艱巨，在城市發展與文物保護上，文物常常被動保護，“包括考古發掘和遷移等都是為了配合建設，為經濟服務，對于未列入文保單位的文物點遇到城市重要基礎設施工程，只能通過移建等方式解決。”
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