在今年兩會(huì)上公布的政府工作報(bào)告中提出，要“全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)”，“穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開”。網(wǎng)民對(duì)此叫好的同時(shí)，也提出了關(guān)注已久的“兩費(fèi)一金”的疑問：一些地方收取的教育附加費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、福利彩票公益金，都是怎么用的呢？更有人大代表提出“彩票公益金的流向必須公開透明”。

　　390億元彩票公益金怎么用？

　　民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)福利彩票實(shí)現(xiàn)年發(fā)行規(guī)模首次超千億元的跨越式增長(zhǎng)，共銷售1277.93億元，籌集公益金390億元。這些國(guó)家彩票公益金到底是怎么用的，這一直是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、云南省民政廳廳長(zhǎng)王樹芬介紹，福彩公益金是有明確的分配流向的，“福彩收入的用途，一般來說，50%以上用于獎(jiǎng)金返還，近35%作為福彩公益金，其他為發(fā)行成本。其中，福彩公益金50%上交中央、4%給省殘聯(lián)、15%給省財(cái)政，剩下部分省和州、市民政部門大約各占一半。”

　　“福彩業(yè)對(duì)公眾而言，是一項(xiàng)既熟悉又神秘的事業(yè)。唯有公開才能化解社會(huì)疑慮，強(qiáng)化福彩公信力。”全國(guó)人大代表郭向東認(rèn)為，2011年高達(dá)390億元的福彩公益金的確切流向必須給公眾一個(gè)明確的說法，最起碼要有個(gè)審計(jì)報(bào)告。公眾的疑慮與現(xiàn)行的公益彩票體制有一定關(guān)系。他建議設(shè)立彩票社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)福彩公益金使用和發(fā)行管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督。

　　財(cái)政部:彩票公益金使用情況每年8月底前須公告

　　對(duì)于民眾的關(guān)注，有關(guān)部門一直在做積極的回應(yīng)。日前，財(cái)政部向社會(huì)公布了最新修訂的《彩票公益金管理辦法》，明確彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。財(cái)政部表示，此次修訂《彩票公益金管理辦法》，主要是落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，旨在規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。

　　修訂后的管理辦法明確，彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金。　　彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用。管理辦法強(qiáng)化了彩票公益金的收繳管理，明確彩票公益金由各省、自治區(qū)、直轄市彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財(cái)政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算后分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金由彩票銷售機(jī)構(gòu)上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用。

　　同時(shí)，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向國(guó)務(wù)院提交上年度全國(guó)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年8月底前，向社會(huì)公告上一年度全國(guó)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

　　對(duì)于未來公益金的使用，業(yè)內(nèi)外人士紛紛表示，提高財(cái)政信息公開的完整性透明度，坦誠(chéng)公布顯得尤為必要。這不僅體現(xiàn)的是政府對(duì)公眾的一種坦誠(chéng)和態(tài)度，更重要的是體現(xiàn)了政府與公眾之間的良性溝通互動(dòng)，它有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和信心。公開是一小步，卻是公民知情權(quán)的一大步。