問題彩民該如何界定？問題彩民的病灶是否嚴重？目前我國彩票事業的發展是否健康？如何弱化問題彩民帶來的危害？在3月下旬《問題彩民與責任彩票研討會暨中國彩民行為網絡調查發布會》結束后，一系列圍繞“問題彩民”的熱點話題便走入了人們的視野。

　　一方面，發布會上公布的關于問題彩民的系列數據似乎并不樂觀；而另一方面，對這組數據的質疑聲也是此起彼伏。為使廣大受眾群體對“問題彩民”能夠有一個全面正確的認識，中彩網記者日前采訪了河南財經政法大學副教授、彩票研究所所長、著名彩票專家馮百鳴先生，他就上述問題給予了具體分析。

　　數據統計稍顯片面 問題彩民不具規模

　　“問題彩民與責任彩票研討會暨中國彩民行為網絡調查發布會”公布的數據顯示：目前我國的彩民規模達到了2億多人，問題彩民占比3.2%，即700萬人左右，其中重度問題彩民達到43萬人。

　　這一數據引發了輿論熱議，中國的問題彩民真的有如此之多？對此，馮百鳴也提出了異議：首先，在問題彩民概念的判定上國際國內都沒有統一的標準，只是大致可以用三點特征來勾勒出輪廓，即購彩金額較多，耗費時間較長，家庭關系不和諧；其次，在彩民數據統計上，雖然有科學的方法為依托，但由于科研經費、研究人員的經驗等因素的影響，導致樣本范圍相對片面、規模局限，只能是局部研究，可以說所有目前宣布的數據都只是估計值，比如中國經濟周刊和中科院心理所也曾對我國的彩民規模進行了抽樣調查，估值在1億-1.2億人。因此，要統計問題彩民到底有多少，需要嚴格制定標準，并需要大規模選定樣本，才能得出一個比較客觀、接近實際的數據。

　　彩票事業發展健康 多方努力弱化危機

　　近年來，我國的彩票事業飛速發展，不斷刷新銷售記錄：2009年銷量為1300億元，2010年銷量在1600億元，2011年銷量則超過了2200億元。針對彩票事業發展健康與否的評定，馮百鳴表示，國際上通常用“彩票發展指數”(簡稱“LDI”)來衡量，即一個地區彩票發行的總量金額與本地區國民收入的比值。在西方發達國家，這個指數基本上是在0.4-0.5%之間，比如美國，在過去彩票行業的穩定發展時期，指數通常都是在0.4%， 2008年，我國的指數也是0.4%，隨著2009年、2010年、2011年我國彩票銷量的蒸蒸日上，這個指數上升到0.5%，但

　　總體來看，目前我國的彩票事業尚處于健康發展階段。

　　此外，問題彩民只是我國彩票事業發展過程中出現的一個不和諧因素，如何將危害降低至最小，需要多方力量的通力配合。對此，馮百鳴指出，首先，彩票發行管理部門在設計彩票游戲品種時，應倡導綠色樂透型彩票，這種類型的彩票群眾參與性高，還不會導致彩民盲目投資；其次，新聞媒體需要在輿論導向方面擔負起責任，應加大彩票公益慈善方面的宣傳力度，讓公益彩票、慈善彩票深入人心；最后，彩民本身也應該積極學習彩票知識、擺正心態，樹立正確的購彩觀、理性購彩，只有這樣，才能促進彩票行業健康、有序、和諧發展。

　　采訪手記：

　　在對馮百鳴教授進行了專訪后，記者所了解的關于此次媒體和社會各界圍繞“問題彩民”的爭議鏡像也逐漸清晰。“問題彩民”作為我國彩票事業發展中的副效應，是一個必然現象，我們不能忽視，但更不能將之放大，而是要看到“問題彩民”背后隱藏的亟待加強的方面，那就是：作為彩票監管和發行機構，不僅要大力宣傳“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的公益理念、“公平、公正、公開、公信”的誠信理念、“多人少買，奉獻社會”的購彩理念，還要積極主動投入一定的人力、物力來普及大規模的調研；而作為媒體，要引導彩民科學理性購彩，不能只報喜不報憂，或是為了博眼球而夸大彩票問題的嚴重性，從而避免媒體誤導所造成的對彩民的傷害；作為一名購彩者，更要積極普及彩票知識、適度購彩，同時還要清楚的認識到彩票的公益性與概率性，認識到福利彩票是一個“倡導人們發揚中華民族樂善好施、積德行善的優秀文化，發揚無私奉獻、助人為樂的傳統美德”的有效平臺，因此廣大彩友不應把購彩視為一種賭博，更應把它當作一種休閑娛樂、一項善舉，既能從中獲取中獎機會，又能資助弱勢群體，同時也為社會的和諧發展作出貢獻，可謂是善行天下、多項并舉。

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