福彩發行25年銷量突破6000億

　　1995年，體育彩票上市，使當年籌集的彩票公益金數額大大提升。同年籌集彩票公益金達67.3億元。體育彩票的發行，使彩票市場形成了良性競爭局面，兩個發行單位的良性互動也促使我國彩票銷量與公益金籌集數額逐步提升。近年來，福、體彩發行部門根據市場情況，不斷優化市場，通過對彩票游戲的規則進行微調，不斷增加彩票公益金籌集力度。

　　其中，福利彩票銷量于1999年首次突破100億元，2005年銷量達400多億元，2010年更是超過900多億元，福彩發行規模持續攀升。“十一五”時期，福利彩票累計發行銷售3455.33億元，年平均增長率為18.7%，籌集公益金1133.37億元。目前，福利彩票歷年發行總量累計已突破6000億元，公益金籌集累計數量已超過2000億元。與此同時，全國省級福彩機構銷量同比全部實現了較大幅度增長。

　　福利彩票發行銷售總體呈現出多票種協調發展、各地普遍增長的良好局面。據統計，從新中國發行彩票以來，截止到2011年，我國彩票發行總量達10957億元，彩票公益金3433億元。2011年，全國彩票銷售規模首次突破了2000億元，達到2215億元，彩票公益金籌集量達634億元，環比增幅超過30個百分點。

　　政策支持公益金調整配比

　　伴隨著彩票市場的發展，相關政策逐步出臺，彩票公益金的籌集、分配及使用安全得到了有力的保障。記者通過檢索相關文件了解到，2000年，財政部與中國人民銀行之間的主管職能發生了轉變之后，各級財政部門便成為了我國各級彩票市場的監管機構。2002年以前，由政府直接向受資助項目撥款，是公益金主要的使用方式。

　　2001年，電腦彩票上市伊始，彩票公益金的提取比例被調高。同年，國務院下發了關于進一步規范彩票管理的35號文件，確定了財政部、民政部和國家體育總局在彩票管理和發行方面的職責范圍，并調整了彩票資金的結構：返獎比率為50%，發行經費從不得高于20%下調為15%，公益金比例由不得高于30%提高到35%，相關規定一致延續至今。

　　為促進社會公益事業統籌協調發展，有關部門于2005年對彩票公益金分配政策作出調整，明確彩票公益金在中央與地方之間，按50：50的比例分配。同時，中央集中的彩票公益金，在社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和國家體育總局之間，按60%、30%、5%和5%的比例分配。最近幾年間，《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》以及《彩票公益金管理辦法》的相繼出臺，對彩票公益金的使用與監管上進一步做出了細化規定，保障了彩票公益金的使用安全。

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