一名大學(xué)生正在參加畢業(yè)典禮。連年的擴(kuò)招讓讀大學(xué)容易了許多。
持續(xù)長(zhǎng)達(dá)13年的本科擴(kuò)招要叫停了！近日，教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定。另一方面，本科高校過(guò)度擴(kuò)招造成高等教育質(zhì)量下滑，為提高教學(xué)質(zhì)量，教授為本科生上課將成為一項(xiàng)基本制度，不給本科生上課不得聘為教授。
近10年間，廣東的大學(xué)生已猛增62.8萬(wàn)人，師生比例嚴(yán)重失衡，就連名校也喊“老師不夠用”，類(lèi)似一名講師兼教三門(mén)課的怪象環(huán)生。此外，過(guò)度擴(kuò)招還帶來(lái)廣東大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻、高校因瘋狂擴(kuò)建而負(fù)債等問(wèn)題。
擴(kuò)招
讓更多人圓了大學(xué)夢(mèng)
讓更多大學(xué)生就業(yè)難
高校擴(kuò)招，是指中國(guó)自1999年開(kāi)始的，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題的擴(kuò)大普通高校本專(zhuān)科院校招生人數(shù)的教育改革政策。在1999年之前，高校擴(kuò)招年均增長(zhǎng)都只在8.5%左右。1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無(wú)前例的47.4%，之后每年我國(guó)高校都保持兩位數(shù)的擴(kuò)招比率。不過(guò)，到了2008年，教育部開(kāi)始反思擴(kuò)招，首次表示過(guò)去全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促，放緩擴(kuò)招比例至5%。
而廣東省教廳的數(shù)據(jù)顯示，1999年擴(kuò)招第一年，廣東高校擴(kuò)招比例達(dá)到35.21%。從1999年開(kāi)始擴(kuò)招至2009年的10年間，廣東省高校毛入學(xué)率從2001年的14％躍升至24％，在校全日制學(xué)生也增加了62.8萬(wàn)人。
在推行擴(kuò)招后，教育界人士都承認(rèn)這一政策對(duì)廣東帶來(lái)的積極影響。一方面提高高中升學(xué)率，縮小與國(guó)外受教育水平差距。廣大招生就業(yè)處處長(zhǎng)陸財(cái)深認(rèn)為，近年的大規(guī)模擴(kuò)招讓成績(jī)?cè)诒究凭€上下的學(xué)生受益。“有些學(xué)生的成績(jī)本來(lái)只夠讀專(zhuān)科，擴(kuò)招后就可以上2B院校，專(zhuān)科變本科。”擴(kuò)招還形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（教育產(chǎn)業(yè)），并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
盡管如此，不少教育界人士也認(rèn)為，由于擴(kuò)招規(guī)模與大學(xué)本身?xiàng)l件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，導(dǎo)致高校教學(xué)質(zhì)量下滑、畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)也日益艱難等多種弊端頻現(xiàn)。
高校擴(kuò)招凸顯三大弊端
弊端1
高等教育質(zhì)量明顯下滑
早在2000年度廣東高等教育工作會(huì)議上，省高教廳廳長(zhǎng)許學(xué)強(qiáng)就指出，廣東教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度跟不上在校生規(guī)模增長(zhǎng)幅度，生均經(jīng)費(fèi)下降，造成了辦學(xué)條件日趨緊張，學(xué)生的容量已超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。連平時(shí)不感到困難的師資也一時(shí)緊缺起來(lái)。而在隨后高校的一再擴(kuò)招中，這一問(wèn)題愈加突出。
曾有不少媒體報(bào)道，自擴(kuò)招以來(lái)，全國(guó)本科普通高校的生師比（即學(xué)生數(shù)和專(zhuān)任教師數(shù)的比例）已從1998年的11∶1飆升至2001年18.6∶1，而廣東省擴(kuò)招后有的高校生師比甚至達(dá)34.8∶1。平均一個(gè)老師要承擔(dān)接近35個(gè)本科生的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)著大量的成人教育任務(wù)和研究生教育任務(wù)。
記者采訪大批廣州高校學(xué)生發(fā)現(xiàn)，“老師不夠用”是他們反映的常見(jiàn)問(wèn)題，這現(xiàn)象甚至?xí)霈F(xiàn)在名牌本科中。如廣商新聞系大三的小碧所在的新聞編輯班就出現(xiàn)3門(mén)課程由同一個(gè)講師任教的囧況。“老師講課還行，但我們覺(jué)得審美疲勞了。”她坦言，還有老師對(duì)他們坦白說(shuō)，現(xiàn)在不少老師都不愿上課，所以才會(huì)出現(xiàn)一名講師兼任幾門(mén)課程的情況。
來(lái)自中大傳播學(xué)院大三的葉同學(xué)則說(shuō)，這學(xué)期已過(guò)去大半了，有門(mén)課程的任課教師她還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)呢。“原本的老師現(xiàn)在還在國(guó)外，現(xiàn)在講課的是代課老師。其他老師也說(shuō)，每位老師的任務(wù)都挺重的，所以要在講課上下足功夫也不容易啊。”
弊端2
就業(yè)率大跌薪酬普遍低
高校過(guò)度擴(kuò)招的另一弊端，就是擴(kuò)招政策在一定程度上扭曲了大學(xué)畢業(yè)生的供求體系，造成了大學(xué)生就業(yè)率和薪水的下降。張鐵明提到，現(xiàn)在中國(guó)大學(xué)生總量已是全世界第一了，但經(jīng)濟(jì)條件又跟不上，“大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。”
根據(jù)媒體報(bào)道，2003年，廣東高校擴(kuò)招后畢業(yè)的第一批畢業(yè)生一次就業(yè)率僅為49.84%,比2002年同期約低了11%。此后，廣東高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，到2011年已超過(guò)35萬(wàn)人。前不久頒布的廣東高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書(shū)顯示：2011年，全國(guó)高校和中職學(xué)校畢業(yè)生共計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人在廣東求職，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為94.76%，但畢業(yè)生的薪酬不高，主要集中在“1500元~2500元/月”的薪酬段，占全部已就業(yè)畢業(yè)生的60.31%。低于1500元/月的有10.56%。
省教廳負(fù)責(zé)人介紹，2012年省內(nèi)高校畢業(yè)生將超過(guò)42萬(wàn)人，加上48萬(wàn)中職畢業(yè)生，共計(jì)90萬(wàn)人。畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
此外，高等院校入學(xué)條件的放寬，也帶來(lái)了生源質(zhì)量的參差不齊。廣東省教育法律與政策咨詢(xún)專(zhuān)家、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)常務(wù)理事張鐵明就表示，“過(guò)去國(guó)家有擴(kuò)招指標(biāo)，各個(gè)省本科招生都要完成指標(biāo)，眼看中專(zhuān)生變大專(zhuān)生，大專(zhuān)生變本科生。”
弊端3
硬件難跟上高校負(fù)債重
招生人數(shù)大幅增加，高校的硬件設(shè)施也必須大步跟進(jìn)。為此，不少高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)建，掀起高校基建熱。以中山大學(xué)為例，1999年與珠海市政府合作成立中大珠海校區(qū)，2001年，中山大學(xué)醫(yī)科大學(xué)并入中大，成為中大北校區(qū)，2004年，中大東校區(qū)在廣州大學(xué)城落成。目前中大擁有4個(gè)校區(qū)，本科生接近4萬(wàn)人。省內(nèi)名校如華工、華師等也紛紛進(jìn)駐廣州大學(xué)城，開(kāi)辟新校區(qū)。
高校的基建熱，導(dǎo)致了很多學(xué)校背上巨額債務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，廣東工業(yè)大學(xué)曾提出，在2007年成為廣東省學(xué)生規(guī)模最大的高校，在搬遷到廣州大學(xué)城后，一共貸款20多億元。根據(jù)該大學(xué)的還款預(yù)算，這些貸款要還30到50年，而銀行貸款期限是8到15年。2002年，廣東省曾提出招收公辦新機(jī)制學(xué)生，也即高收費(fèi)學(xué)生，增加收入用以還貸。廣工當(dāng)時(shí)計(jì)劃幾個(gè)校區(qū)招收此類(lèi)學(xué)生1.8萬(wàn)人，實(shí)行按全成本收費(fèi)用于還貸。但是，這種做法在2004年被教育部叫停。
另一方面，校區(qū)擴(kuò)建，學(xué)生人數(shù)增多，但師資以及教學(xué)質(zhì)量卻沒(méi)及時(shí)跟上，是廣東不少高校面臨的問(wèn)題。早在2004年，九三學(xué)社廣東工業(yè)大學(xué)二支社就通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于不少高校本部和大學(xué)城分校區(qū)相距甚遠(yuǎn)，一些老師上完課后急急忙忙趕車(chē)，學(xué)生課后見(jiàn)不到老師，有問(wèn)題不能及時(shí)解決。
□專(zhuān)題撰文 信息時(shí)報(bào)記者 鄺凝丹 實(shí)習(xí)生 吳燁 林澤龍 通訊員 辛聞
專(zhuān)題攝影 信息時(shí)報(bào)記者 巢曉
(信息時(shí)報(bào))
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(編輯:童言)
