主持人 張泉靈：
你好觀眾朋友這里是正在直播的《新聞1+1》，我是主持人張泉靈。
明天高考，明天就要在北京舉行的上合組織峰會(huì)特別為高考推遲了半個(gè)小時(shí)，好給考生們讓路，我相信聽(tīng)到這樣一條消息很多的考生和家長(zhǎng)是大大的松了一口氣，我們是非常的清楚，其實(shí)孩子的大事就一定是家庭的大事，孩子的希望是家庭和社會(huì)的未來(lái)。所以家庭和社會(huì)需要給孩子更多的保護(hù)。而就在今年的六一節(jié)之前，一份叫做未成年人保護(hù)十大事件的一個(gè)公開(kāi)的報(bào)告正式出臺(tái)了，從這份報(bào)告當(dāng)中我們可以看出保護(hù)未成年人這件事情依然是任重道遠(yuǎn)。
解說(shuō)：
浙江永康、福建安溪、貴州習(xí)水、山西略陽(yáng)、河南永城，面對(duì)一個(gè)個(gè)還不滿14歲的受害者，面對(duì)一起起不段發(fā)生的類似案件，“嫖宿幼女”罪的存廢正在引發(fā)全社會(huì)越來(lái)越激烈的爭(zhēng)論。
而幾天前剛剛發(fā)布的2011至2012年度中國(guó)未成年人保護(hù)十大事件，也將兒童不斷遭受性侵列入其中。這份名為未成年人保護(hù)十大事件評(píng)選結(jié)果的報(bào)告，由北京青少年法律援助與研究中心，全國(guó)律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)共同發(fā)布，所選出的是2011年6月至2012年6月一年間，中國(guó)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域發(fā)生的重大事件。
而陜西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為“嫖宿幼女”事件，也被列入其中。4名村鎮(zhèn)干部,一名12歲的少女，發(fā)生在陜西略陽(yáng)縣的這起性質(zhì)惡劣的案件，為什么會(huì)被定性為“嫖宿幼女”事件？輿論的討論至今沒(méi)有停止，而類似事件卻又不斷上演。
張泉靈：
其實(shí)這次評(píng)出的保護(hù)未成年人的十大事件我們可以用這樣一個(gè)角度來(lái)做一個(gè)分類，第一個(gè)類別就是關(guān)于保護(hù)未成年人的政策、法規(guī)進(jìn)一步的完善和需要進(jìn)一步理清和完善的地方，比如說(shuō)像大家去年議論集中的校車安全管理?xiàng)l例的出臺(tái)，和未成年的流浪者的救助工作，也包括現(xiàn)在依然存在爭(zhēng)議的陜西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為“嫖宿幼女”的事件。
另外的一個(gè)分類就是已經(jīng)有了法律和法規(guī)，但是在具體落實(shí)的時(shí)候可能進(jìn)一步的細(xì)化，能夠讓這件事情落到實(shí)處的，像免費(fèi)午餐計(jì)劃，像佛山女童小悅悅遭碾壓之后無(wú)人施以援手的案件，也包括廣州7歲女童饑餓跳樓覓食案的后續(xù)的處理。
還有一類就是像《中國(guó)留守兒童日記》一本，由真正的留守兒童寫(xiě)下來(lái)的書(shū)而引發(fā)了思考，也包括中學(xué)生偷換升旗儀式演講稿抨擊教育制度，這都是一個(gè)事件引發(fā)了對(duì)中國(guó)兒童未來(lái)發(fā)展思考，這樣性質(zhì)的事情，所以這十件事我們可以用三個(gè)類別加以區(qū)分。
回到剛才說(shuō)第一個(gè)類別，在這個(gè)類別當(dāng)中我相信公眾輿論的焦點(diǎn)目前都會(huì)集中在這樣的事情上，陜西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為“嫖宿幼女”事件，為什么這個(gè)事情會(huì)特別的引發(fā)關(guān)注？我想有兩個(gè)基本的原因：
第一個(gè)原因就是這個(gè)實(shí)行從法律的層面存在著巨大的爭(zhēng)議，因此需要討論像從這個(gè)強(qiáng)奸罪當(dāng)中把“嫖宿幼女”罪單獨(dú)分離出來(lái)，到底是縱容了一個(gè)惡行，還是說(shuō)法律更加細(xì)化了是法律的進(jìn)步，這樣的爭(zhēng)論今天我們需要進(jìn)一步的討論。
第二個(gè)原因此類事件一再發(fā)生，像輪奸或者強(qiáng)奸少女的事情，被最后法律定性為“嫖宿幼女”事件，已經(jīng)連續(xù)三年出現(xiàn)在了這樣一份未成年人保護(hù)十大事件評(píng)選的名單當(dāng)中，連續(xù)三年不同的地方都有類似的事情發(fā)生，我們通過(guò)一個(gè)短片詳細(xì)了解一下。
解說(shuō)：
“嫖宿幼女”罪是指嫖宿不滿14周歲的幼女的行為，1997年《刑法》修訂“嫖宿幼女”罪成為單行的刑法與原來(lái)《刑法》中的強(qiáng)奸罪向區(qū)別，自“嫖宿幼女”罪單獨(dú)設(shè)立以來(lái)，廢存之爭(zhēng)就一直不絕于耳。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院 教授王志祥：
從立法的角度來(lái)考慮，“嫖宿幼女”的情況下，幼女同意發(fā)生性行為，從立法角度看視為被害人不合適，所以在立法的層面，把“嫖宿幼女”罪設(shè)定帶妨礙社會(huì)管理秩序的范圍當(dāng)中。
解說(shuō)：
今年兩會(huì)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)婦聯(lián)副主席甄硯就提出，將“嫖宿幼女”罪進(jìn)行廢除，以能更好的保護(hù)未成年少女不受傷害。按照現(xiàn)行《刑法》奸淫幼女作為強(qiáng)奸罪的法定從重情節(jié)，按照強(qiáng)奸罪定罪量刑最高刑可至死刑。“嫖宿幼女”罪法定行為五年以上有期徒刑，并處罰金，一般最高行為15年有期徒刑，從法律規(guī)定來(lái)看，“嫖宿幼女”的量刑顯然引起輿論的爭(zhēng)論。
王志祥：
對(duì)于“嫖宿幼女”的行為實(shí)踐當(dāng)中很多場(chǎng)合由于只能（最多）判15年，從而導(dǎo)致社會(huì)公眾認(rèn)為對(duì)“嫖宿幼女”的行為法律力度不夠。
解說(shuō)：
那些將黑手伸向未成年少女的人，他們的行為到底是強(qiáng)奸還是嫖宿？2011至2012年度中國(guó)未成年人保護(hù)十大事件報(bào)告認(rèn)為，奸淫幼女跟嫖宿幼女兩者實(shí)質(zhì)上沒(méi)有什么不同。
王志祥：
幼女本身對(duì)于自己的性承諾是不能夠負(fù)責(zé)任的，所以從法律保護(hù)的角度來(lái)看，實(shí)際上失足的幼女比普通的幼女更值得在法律上加強(qiáng)保護(hù)。
解說(shuō)：
奸淫幼女的行為完全可以包括“嫖宿幼女”，不能因?yàn)榉缸锓肿又Ц读私疱X就另當(dāng)別論，但目前《刑法》卻規(guī)定了兩個(gè)不同罪名，給此類案件留出了口子。
張泉靈：
我們來(lái)看一下當(dāng)時(shí)陜西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為“嫖宿幼女”這個(gè)事件，入選過(guò)去一年未成年人保護(hù)十大事件的名單當(dāng)中，評(píng)委會(huì)有這樣的評(píng)定，他說(shuō)不管是從法律的規(guī)定矛盾來(lái)看，還是從實(shí)踐當(dāng)中此類案件的多發(fā)性和打擊行為人民保護(hù)幼女所需要的力度來(lái)看，都應(yīng)該取消刑法規(guī)定的“嫖宿幼女”罪，對(duì)于“嫖宿幼女”的行為一律以強(qiáng)奸罪來(lái)從重處罰，這是當(dāng)時(shí)評(píng)委會(huì)推選它進(jìn)入未成年人保護(hù)十大事件的最主要的理由。
接下來(lái)我們就從法律的角度來(lái)看一下，這兩種罪名到底有多大的區(qū)別，首先來(lái)看一下《刑法》第236條的強(qiáng)奸罪，是這么規(guī)定的，說(shuō)以暴力脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的處三年以上十年以下的有期徒刑，但是奸淫不滿14周歲幼女的以強(qiáng)奸、從重處罰。那么從重處罰可能最高的刑法就要到死刑了。
另外，360條的“嫖宿幼女”罪，嫖宿不滿14周歲的幼女的處5年以上有期徒刑并處罰金。我們可以看到兩個(gè)不同的罪名它的量刑是由很大的差別的，從這個(gè)量刑的差別來(lái)看，我們來(lái)看為什么此類事件都會(huì)高度挑戰(zhàn)公眾的承受能力，再成為公眾輿論的一個(gè)風(fēng)口浪尖的核心，我想一個(gè)基本的原因就是此類事件不管最后的定性是強(qiáng)奸幼女還是“嫖宿幼女”，其實(shí)都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了公眾的一個(gè)道德的底線，在普通公眾的心目當(dāng)中，這個(gè)事情就是罪大惡極，居然“嫖宿幼女”罪來(lái)處理的話，在法律上這個(gè)事件居然是罪不夠大，惡也不夠極，所以當(dāng)觀眾的心目當(dāng)中出現(xiàn)了這樣的矛盾的時(shí)候，就很難被接受，也因此一再成為輿論的焦點(diǎn)。
到底這樣的法律存在著什么樣的爭(zhēng)議，現(xiàn)在應(yīng)該如何來(lái)處理？接下來(lái)就來(lái)連線北京青少年法律援助與研究中心的主任佟麗華，同時(shí)這個(gè)佟先生也是起草未成年人保護(hù)十大事件評(píng)選的一個(gè)主要的負(fù)責(zé)人，佟先生我們也聽(tīng)到了另外一面的聲音，也有法律專家說(shuō)這個(gè)事情其實(shí)是法律的一個(gè)細(xì)分和它的進(jìn)步，因?yàn)椤版嗡抻着焙蛷?qiáng)奸幼女覺(jué)得在程度上是不同的，因此如果細(xì)分開(kāi)的話是法律的公正的表現(xiàn)是法律的進(jìn)步，您的觀點(diǎn)。
北京青少年法律援助中心主任 佟麗華：
我完全不同意這種看法，拋開(kāi)我們說(shuō)的強(qiáng)奸罪“嫖宿幼女”它的量刑的上限的區(qū)別，也就是“嫖宿幼女”最多是十五年，但是強(qiáng)奸罪可到無(wú)期徒刑、死刑，拋開(kāi)這樣一個(gè)刑法的差異，最關(guān)鍵這種觀點(diǎn)我們認(rèn)為最大的問(wèn)題在于缺少一種兒童的視角，也就是從法律角度來(lái)看，孩子必須受到特殊的保護(hù)，比如說(shuō)我們說(shuō)不能賣煙、酒給未成年人，如果不滿14周歲的發(fā)生性行為，不論這個(gè)未成年人是否同意都以強(qiáng)奸罪來(lái)定罪量刑，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)孩子他之所以是未成年人就因?yàn)樗闹沁€不成熟，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)立法應(yīng)該給他以特殊的保護(hù)，從這個(gè)角度不能把嫖宿這樣一個(gè)，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)社會(huì)從道德上不認(rèn)可的有人說(shuō)是骯臟的詞，放在一個(gè)孩子的身上，這是非常不合適的，這個(gè)罪名本身我們認(rèn)為就是對(duì)孩子權(quán)益的一種忽視和侵害。
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