新華網北京10月14日電(吳晶、許懿方)“把學校建成最安全,家長最放心的地方”——這是2009年4月,全國中小學校舍安全工程正式啟動時,中央政府作出的莊嚴承諾。
三年來,各地牢固樹立校舍安全的責任意識,紛紛確立“一把手”督辦的管理制度,校安工程實施進展順利,成效顯著。
重點推進:消除隱患,安全達標
封閉整校危房學校51所,整校遷移新建學校23所,通過搭建活動板房消除安全隱患教學點36所……這是三年間,甘肅慶陽市的校安工程成績單。
根據國務院要求,校安工程要對地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準,并符合其他防災避險安全要求;其他地區按抗震加固、綜合防災要求,集中重建整體出現險情的危房、改造加固局部出現險情的校舍,消除安全隱患。
數據顯示:三年來全國規劃改造校舍面積約3.5億平方米,占全國中小學校舍總面積的近25%。其中,重點地區規劃改造面積1.4億平方米,占這類地區中小學校舍面積的35%,占全國中小學校舍總面積的10%。
各地都在以重點推進的方式消除校舍安全隱患,確保防災抗震能力達標。在四川,汶川地震后的校舍安全鑒定費用可享受一系列優惠政策;在河北,有限的工程資金優先用于最不安全的校舍和七度以上人口稠密地區的農村義務教育階段學校;在湖北,優先安排重點地區中央資金項目175個,資金總額2.78億元。
財政保障:政府為主,多方籌措
三年間,中央在整合與中小學校舍建設有關資金、確保原有投入力度不減的基礎上,共安排專項資金300億元,支持重點地區義務教育階段學校實施校安工程。同時,在中央資金帶動下,各地統籌落實3000多億元,為工程實施提供了強有力的資金保障。
所有可用資金,都向校安工程傾斜:內蒙古為校安工程籌集210億元;山西籌集195億元;新疆將地方政府債券36%用于校安工程,三年共計38.43億元;河北省財政2012年專門安排20億元專項資金用于解決D級危房問題……
所有創新舉措,都為校安工程開路:安徽督促民辦學校投資方和舉辦者落實主體責任,有效推進民辦中小學校安工程實施;廣東出臺校舍排查鑒定經費激勵政策,對按時完成的市給予定額獎補;新疆對新建、改擴建學校建設用地,以行政劃撥方式進行提供。
全程監督:陽光招標,有責必究
一經發現有串標、圍標行為,企業將被沒收“誠信守法保證金”,并列入黑名單——這是北京為確保校安工程實施推出的陽光政策。
為了確保工程質量,各地在項目勘察、設計、施工、監理等環節都采取招標方式,施工單位均具有相應的資質,施工過程嚴格執行國家有關規范、操作規程、質量標準和安全規范,項目驗收合格后才能交付使用。
各地采取一系列創新手段,務求實效。如,河南專門開通校舍安全工程網站,加強信息公開和社會監督;廣東把工程實施納入黨政干部工作責任督導考核事項;北京邀請審計部門進駐市校安辦,核減工程價款3065.14萬元;安徽建立以縣為主的管理模式,嚴格執行項目法人責任制、公示制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
為了提升質量意識和責任意識,上海制定印發《校安工程項目竣工驗收工作辦法》;浙江省舟山市制定《舟山市中小學校舍安全工程責任追究制度》;陜西省咸陽市要求每周在媒體上逐縣通報一次工程進度,并排出名次。
建檔入網:動態管理,實時監控
通過一張張圖片,每所學校的規劃圖、現狀平面圖、分棟校舍、校園綠化以及運動場地一目了然;通過文字和表格,每所學校的詳細地址、覆蓋人口、服務半徑等詳細信息直觀呈現——三年來,通過建設“中小學校舍信息管理平臺”,山東正在實現對校舍安全的實時監控,及時預警和科學管理。
為中小學校舍建檔入網,是校安工程實施的新亮點,也是學校管理工作的新課題。三年來,各地試點推進,逐步推開,推動中小學校舍管理實現了質的飛躍。
天津市積極探索將系統應用于校舍日常管理工作的方法,加強了校舍建設規劃的科學性。福建省先后舉辦各類培訓班20余次,培訓人員2萬多人次,實現了“省市縣校”四級聯動,實現了校舍安全動態監管。云南省利用信息系統為抗震救災提供了數據支撐,充分發揮了系統的管理、服務和決策支撐作用。
校舍是教育教學的基礎,校舍管理的科學化、規范化無疑將對未來我國教育改革與發展發揮不可估量的作用。
全國校安工程領導小組辦公室負責人表示,這次實施校安工程,有兩大明顯的直接成果:一是一大批存在安全隱患的校舍得到加固改造,二是一個全國聯網的中小學校舍信息管理系統建成并投入使用。下一步,通過不斷拓展校舍信息管理系統的功能,我國將逐步實現對校舍安全狀況的動態管理,同時也為中小學信息化建設提供有力支撐。
(編輯:郭微微) 
