12月30日，距離國務院辦公廳轉發《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》要求各地方案“原則上應于2012年年底前出臺”的“大限”只剩下一天的時間。
就在很多人都以為北京、上海、廣東三地方案或將“難產”之際，一天之內，三地方案陸續揭開面紗。而三地的方案中，尤以北京和上海的方案，關注度最高，爭論、爭議也最多。對于異地高考壓力最大的京滬來說，這樣的框架性方案能出臺，其實也是一種值得肯定的進步。
當然，人們有非議，不難理解，有落差，也在意料之內。
首先，早在國務院辦公廳轉發《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》之初，就有專家提出，在教育部沒有出臺一攬子計劃的情況下，沒有進行充分的頂層設計的前提下，就讓各地教育主管部門出臺細則，是否略顯倉促？
而且，正如教育領域很多熱點、難點問題并不是教育自身的問題，而是社會發展與改革的難點在教育領域的折射一樣，隨遷子女升學考試工作也絕不是單一的教育改革，更是一項系統的社會管理工程，牽一發而動全身。在政策出臺時，政策制定者一定不能只關注當下，而必須長遠謀劃，結合城市的人口、資源、環境的承載力，教育公共服務的供給能力，結合就業、住房、人口、社保、學籍等多個問題統籌兼顧，共同考量。
從這個角度看，北京、上海兩地教育主管部門的方案制定過程一定充滿了“兩難”的糾結，如果倉促設定門檻或者門檻設定過低，很可能會出現人口大量涌入，超出現有教育資源的供給能力，同時帶來對環境、交通等關乎城市平穩運行的一系列問題的挑戰；如果門檻設置過高，就會引發許多外來務工人員的質疑、不滿，甚至產生對教育主管部門推進教育公平決心的質疑。
更值得我們深思的是，教育改革已經進入了“深水區”，如今困擾教育發展與改革的難題，都不是容易解決的小問題，很多都是與我們國家、社會發展的所處階段有關。解決教育領域的難題，決不能簡單地“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而是應該標本兼治，從深層次解決問題。需要教育資源供給能力的進一步提高，需要教育主管部門科學、完善的頂層設計，更需要教育部門同其他相關部門攜手并肩，推進難點問題的逐步解決。
改革路上的第一步就是進步。任何利益關系的調整都往往牽一發而動全身。異地高考今后能否推動，既有待于政策層面的持續發力，也期待社會輿論的積極策應。唯如此，改革的齒輪才能順滑運轉。
下一步，仍是萬眾矚目！ （趙婀娜）
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(編輯:鄭克姍) 
