超級中學是無數學生和家長仰望羨慕的圣殿:創造一個又一個高考神話,占據當地大部分著名高校保送生名額,獨享教育管理部門授予的“政策豁免權”,在全省范圍內“掐尖”優秀生源。
超級中學又讓無數學生和家長愛恨交加、無奈感慨:背離國家“教育憲法”指導思想,壟斷、掠奪優質教育資源,擾亂教育生態,破壞教育均衡,和民辦學校“公私合營”變相斂財違規招生……(《半月談內部版》2012年第12期)
黨的十八大報告指出,要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境。而超級中學傷及了社會公平的重要領域——教育公平。
高考升學率:超級中學的金字招牌
無論富饒的東部還是欠發達的西部,幾乎每一個省份都有在當地家喻戶曉的超級中學。它們擁有極其雷同的特征:高額升學率、高質量生源、高水平師資。
以陜西省為例,2009至2010年,西北工業大學附屬中學考入北大、清華的學生數占陜西省的比例分別為39.6%和36.1%;西安高新第一中學這一比例為22.5%、26.1%。2010年,這兩所超級中學考入北大、清華的學生占陜西省的62.2%。2010年,北大、清華在陜西省自主招生名額的98.9%、保送名額的97.3%,被位于西安的5所中學占去。
考入或者保送北大、清華等著名高校的人數是超級中學最大的金字招牌。雖然很難評價其學生綜合素質有多高、德智體發展有多全面,但是,它們通過創造的一個又一個高考神話,緊緊吸引著無法擺脫高考引力的家長和學生。從這個意義上說,超級中學是中國應試教育的代表。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》中要求,高中階段教育,應“克服應試教育傾向”。這部有“教育憲法”之稱的規劃綱要,已經在超級中學極力創造、宣傳的高考神話中,遭到冷落。
“公私合營”辦初中,提前“掐尖”搶生源
高中校長都明白,要想在高考中取得佳績,必須具備兩個條件:優質的生源和師資,前者的分量更重。這些超級中學的“優質生源”從何而來?
今年全國兩會前后,鄭州一家民辦外國語中學組織小升初選拔考試,河南省約2萬名小學生參加,錄取比例超過50︰1。民辦初中組織的考試,為何有如此驚人的吸引力?
“民辦學校只是個虛名,大家都知道它是咱們省著名的超級中學實際控制的,聽說兩所學校校長是同一個人,有很強的后臺。孩子考進這所民辦初中,就相當于一只腳已經邁進那所超級中學。而那所超級中學每年考上‘985’大學的學生有上百人啊。”一位帶著孩子驅車200公里到鄭州考試的家長說。
教育部門明文規定,原則上禁止公辦高中跨區域招生。為了在更大范圍內搶奪優秀生源,一些公辦的超級中學開始私下設立和自己沒有法律關系的民辦初中。通過民辦初中,組織各種選拔考試,在全省范圍內“掐尖”、遴選優秀學生。
許多超級中學都有一所或多所和它有千絲萬縷關系的民辦初中。在全省范圍內“掐尖”考試遴選出來的初中生,在升高中時有諸多優先、便捷的通道進入超級中學。超級中學則通過多種渠道暗示或者宣傳某所民辦初中與它們的實際關系。這些民辦初中的教學副校長、教務主任、骨干教師,往往由超級中學的老師兼任。
河南財經政法大學副教授張金波認為,通過不正當競爭壟斷一個地區甚至全省多數優秀學生的超級中學,在高考中毫無懸念地獲得令人眼花繚亂的成績單,這正是超級中學生財的資本。
壟斷優質資源,拿公共資源攫取暴利
超級中學與其民辦初中“公私合營”,雙方都既能獲得優秀生源,又能借機收費斂財。與普通公辦學校初中階段免除學雜費只收書本費相比,這些民辦初中收費價格不菲。河南省一家“公私合營”的民辦初中,每年僅擇校費收入就達1260萬元。近年來,河南省“公私合營”的民辦初中擇校費以超過15%的幅度上漲,學校的招生規模也不斷擴大,每個班甚至達到70名學生,教師上課開始使用擴音器。
為了考上這些民辦初中,許多家長不得不讓孩子參加這些民辦學校舉辦的各種考前培訓班。“不上培訓班,幾乎考不上。在培訓班里講課的老師,有的是超級中學考試命題組成員。這樣的培訓班,不上行嗎?”女兒曾經參加這所學校5次培訓共花費3000元的家長王某對半月談記者說。
華東師范大學一位教育學教授說,為了賺取更多利益,上海、武漢、西安的一些超級中學和許多培訓機構達成秘密協議或者口頭協議,默許培訓機構打出超級中學“直通班”、“外語培訓部”和“奧數集訓班”等旗號招攬生源。
“前段時間,有一位超級中學的校長公開表態,沒有收過任何擇校費和贊助費,而事實是他們收費的名目叫學校建設費。校長都敢如此偷梁換柱地撒謊,他領導的學校能培養出怎樣品學兼優的學生呢?”北京市海淀區一位中學副校長說。
一些教育學家認為,超級中學一方面頂風違規跨區域“掐尖”,另一方面,對成績普通甚至較差的學生收取高額費用。這些行為,與其到處宣揚的“挖掘學生潛力、培養優秀人才”的辦學宗旨形成巨大反差。
在超級中學的光環下,教室里的每一個座位都是稀缺資源,“拼爹游戲”的土壤越來越肥沃。除了從全省范圍內違規“掐尖”得來的優秀學生外,還有哪些成績平平的學生能夠聆聽超級中學的優質課程呢?
擾亂教育生態,危及社會公平
除了考試、推薦、保送等渠道外,超級中學通過廣泛的網絡,獲知某位優秀學生的信息后,會派老師直接深入家中,提供誘人條件,說服家長,然后將學生挖走。提供的條件諸如初中、高中學費、食宿費全免,如果家長愿意陪讀,每月提供租金,為家長提供電動車等。這使得許多初中、小學期中、期末考試的成績,不敢再張榜公布。
河南幾所由不同超級中學實際控制的民辦初中,相互之間也在“較勁”,并把各自的小升初選拔考試時間不斷提前。原來是每年3~5月份,現在已經提前到寒假前。“有的學生知道自己已經被錄取后,基本就不來學校上課了。有的學生把主要精力都放到培訓班上,家長撒謊找理由給孩子請假。為了通過民辦初中的選拔考試,小學六年級的學生竟然在課外補習班把初中課程都學完了。我們的課還怎么講?!”鄭州市金水區一位小學老師抱怨。
北京家長馬郡說:“前年臘月一個晚上,我在培訓班外面等孩子的時候,看到一位戴著帽子、圍著圍巾的老大爺在等孫子,鼻涕流了出來,在胡須上結成了冰凌。我差點兒掉淚,覺得生活太不容易了。小學階段就把家長、孩子逼成這樣,高考的壓力提前6年壓到我們和孩子身上,實在是遭罪。”
雖然許多學校對超級中學打著“提升地區綜合教育水平”的旗號壟斷教育資源感到不滿,但是其攫取的暴利,著實令其他中學羨慕。許多教育官員、中學校長、教師紛紛前往超級中學參觀、學習、借鑒,甚至效仿超級中學的辦學模式。
誰縱容了超級中學
仔細對照我國的教育法和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》發現,如果嚴格按照上述法律和綱要規定,中國根本不可能出現超級中學。也就是說,超級中學正是在不斷突破紅線,不斷違規發展中,一步步擴張到今天。
《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》中也規定:義務教育階段學校堅持免試就近入學原則,不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。但是,超級中學依托實際控制的民辦初中,公然組織選拔性考試。地方教育行政部門為何沒有對此履行監管職責?
教育部等7部門去年發布的規定要求,糾正民辦學校的公辦教師雙重身份現象,但是許多地方超級中學的教師依然在民辦學校擔任重要職務。地方教育行政部門為何沒有按照規定履行管理職責?
高中生跨區域參加高考,必須經由當地省級教育行政主管部門變更學籍。許多超級中學通過不正當競爭手段,從其他地市的中學挖走的高中生都順利地參加了高考。地方教育行政部門為何敢為這些學生變更學籍?
……
當超級中學通過不斷違規賺得盆滿缽滿時,大量普通中學嚴守法規,不越雷池半步,反而生源、師資不斷流失,經費緊張。
違規者富、守規者慘,究竟是誰在縱容這些超級中學,侵犯教育公平?(半月談記者 秦亞洲)
(編輯:郭微微) 
