今年春節長假期間，“公車私用”問題持續發酵。盡管中央三令五申加強公車管理，但“公車私用”卻難剎車，由此帶來的浪費腐敗更是觸目驚心。
記者采訪發現，缺乏有效的監督辦法，是造成當前“公車私用”泛濫的重要原因。前不久，一位北京小學生提出給公車上紅牌便于接受監督的建議，在微博上被人們一次一次的推介和轉發。
公車私用 被發現的只是少數
大年初一，一條關于公車改革的微博在網上被瘋狂轉發。云南州委宣傳部微博公布了部長伍皓的公車牌號，“敬請全州廣大干部群眾和全國網友監督。”
兩天后，廣州市南沙區城關分局四名執法人員駕駛公車，在非執勤時間到市遠郊一家農莊用餐，被網民拍下上傳后迅速引發熱議。目前，當事人已被停職檢查。
借助微博、微信等新媒體手段，公眾監督公車腐敗力度越來越大，“街拍公車，曝光腐敗”成為一道別樣風景。“中國公車私用曝光臺”等微博賬號，成為公眾熱門點擊對象。
“當前新媒體環境下，公眾監督手段增多，力度加大。”長期關注“公車改革”的湖北省政協常委、湖北統計局副局長葉青說。而據一些政府官員私下透露，“街拍曝光”越來越多，他們也繃緊了公車使用這根弦，生怕一不小心被曝光。
然而，從近期曝光的多起“公車私用”事件來看，情況不容樂觀，中央“八項規定”“六項禁令”中不準在節日期間公車私用等規定，并未得到貫徹執行，“車輪上的腐敗”仍在蔓延。
春節期間，記者在一些地方的餐飲場所和景區門口，仍能看到標識明顯的公車。網絡上發起“隨手拍豪華軍車”活動后，不斷收到群眾自發拍攝的“公車私用”照片，其中不乏奧迪、寶馬、路虎等豪車，有的是在出行路上，有的停靠在景區門口。
葉青告訴記者，與這些明目張膽的行為相比，一些隱蔽的“公車私用”問題更嚴重。一般來說，公眾能輕易辨認出白牌車、O牌車等一目了然的公車，但對于那些標識不明顯的公車，則很難辨認。所以依靠公眾“街拍曝光”的監督辦法，被曝光的公車只是少數。
一位不愿透露姓名的廳級干部告訴記者，“公車私用”現象泛濫背后有數量不斷攀升的公車在支撐。10年前他們單位只有五六輛車，現在已經翻了好幾倍，還在變著法兒買新車。如果再不監督治理，10年之后，“公車私用”不知道泛濫到什么程度，“這就好像城市動遷，越拖成本越高，代價驚人。”
監督失效 根源在于群眾無從監督
近年來，我國不斷加大“公車私用”治理力度，各地也在探索監督辦法。2009年杭州市規定市局（副廳）級以下取消專車，實行貨幣補貼。2010年廣州市啟動試點，引入GPS實時全程監控公車使用情況。
然而從各地試行情況來看，效果卻不理想。GPS等高科技并沒有管住“公車私用”老問題，一些公職人員照樣無視政府的相關禁令，造成監督屢屢失效。
“公車標識不明顯，私用現象群眾就無從監督。而缺乏公眾參與，公車監督辦法必然‘先天不足’。”吉林大學教授邴正說。他介紹，現在對公車的監督，大都是政府內部監督。然而，讓坐公車的既得利益者去監督治理公車，只會使約束機制徒有其名，監督也容易變成走過場。
梳理近期“公車私用”事件不難發現，就是外部特征明顯的公車容易被曝光。比如噴涂了字樣的軍車、警車、執法車等，但數量更為龐大的公車由于外部標識不明顯，難以被公眾識別。
在浩浩蕩蕩的迎親車隊中，在富麗堂皇的酒店外，在熙熙攘攘的景區旁，有多少公車在其中人們無法識別，又如何監督？
記者了解到，為了躲避外部監督，一些地方政府的應對辦法可謂“五花八門”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一輛公車配備多套車牌，參加公務活動用“領導牌照”，私用時改掛普通車牌。這樣一來，群眾的監督就變得更加無力。
邴正認為，在公車使用的整個鏈條中，缺乏有效監督已經成為滋生“公車私用”的最大“毒瘤”。群眾自發監督的范圍和辦法有限，再加上“公車私用”違規現象的懲處力度小，最后導致“公車私用”現象愈演愈烈。
公車“公牌” 小學生建議引發關注
前不久，北京市海淀區二里溝中心小學六年級學生欒松巍建議，讓公車掛紅色牌照，以便于統一管理和群眾監督，遏制“公車私用”現象。
一位小學生的建議得到許多人包括一些專家的認可。采訪中很多人表示，小學生的建議具有很強的操作性，既能提高公車使用透明度，也便于群眾監督。在當前監督手段屢屢失效的情況下，小學生的這個建議，能不能成為國家政策？
“如果公車有了明顯標識，在那些公車不該出現的場合地方，還有多少人敢于以身試法？”葉青問。
一些專家認為，治理愈演愈烈的車輪腐敗，必須依靠“監管＋改革”雙管齊下，不僅要內部監督，還要引入外部監督、輿論監督、公眾監督和網絡監督等。同時還必須將公車配備使用情況納入政務公開。
“當前，要以公眾監督為突破口，還要配套相關管理制度規范。只有將公車管理納入制度化、規范化、程序化軌道，才能從根本上遏制公車私用，將公車消費關進‘制度的籠子’。”浙江大學公共管理學院教授范柏乃說。他認為，監督“公車私用”既要探索新辦法，也要增強攻堅克難的決心和勇氣。
對于公車超標、私用等違規現象，公眾呼吁必須加大問責力度。今年1月9日，廣州市蘿崗工商分局工作人員違規使用公車。被市民發現舉報后，該部門除了通報批評外，僅讓當事人補交了119元使用費。
監督“公車私用”7年多的廣州市民區少坤說，這些年監督舉報“公車私用”，得到的答復基本是通告批評、停職檢查，或讓當事人補交使用費。懲處力度普遍很輕。他建議，加大“公車私用”問責力度已經迫在眉睫，這不僅會起到震懾作用，更能展示政府主動接受監督的誠意。
葉青表示，除了提高監督和懲處力度外，也要最大限度減少公車保有量。在韓國首爾、中國香港等地，由于公車數量少，基本不存在監督難的問題，因為一開出門所有人都知道公車出行，自然不敢私用濫用。
■深度觀察
“私奔”的公車裝不下民眾信任
春節假期，本該“休假”的公車究竟有多少真得清閑？一位公車司機對記者感嘆，20年來他從未安穩過年，今年也必須“時刻待命”服務領導和其“家庭需求”。像這樣“私奔”在拜年、應酬、送禮道上的公務車輛，撇下的是公眾信任和民心冷暖。
公車私用濫用，雖說不及“表叔”“房姐”令人震驚，但其久治不愈，正如轟不走的“腐敗蒼蠅”，時時向百姓炫耀特權與福利。一份調研統計，部分公車使用有三個“三分之一”：辦公事三分之一、干部及親屬私用三分之一、司機私用三分之一。在北京，當一個六年級小學生提出把校門口公車牌照涂紅的建議被廣為傳播，表明公眾對這一現象的態度已經到了必須重視的時刻。
狼來了的故事演得太多，總有令人尷尬的結局。為什么警燈閃閃的各色公務車輛總是遭人質疑？為什么尖利鳴笛的救護車無人讓行？原因眾多，但不乏很多人看慣了他們的目的地是飯店和休閑場所，抑或是去火車站送人這樣的情景。私用濫用的公車，透支的不光是社會資源，更是社會信任。
公器公用方有公信。蛇年來臨，有地方干部公布公車牌號“求監督”；也有江西、濟南等地下發通知要求假日期間封存公車。管住私用的公車，這些是可喜的一步，但更只是第一步。執行如何保障？問責能否到位？從姿態走向實效，還有賴更多的決心和“狠招”。
把權力關進制度的籠子，監督的鑰匙必須握在百姓手里。讓民意的罰單牢牢貼上私用的公車，讓全社會看見黨和政府向腐敗亮劍的決心和勇氣，贏得公眾的信任和敬意，不妨從這個熱鬧的春節做起。讓我們一起行動起來，用我們的眼睛和行動，“鎖定”那些不消停的公車。（本報綜合新華社報道）
(編輯:鄭克姍) 
