助推海南開放 全國率先實(shí)行“落地簽證”
這一年，在中央給予海南的諸多扶持政策中，在全國率先實(shí)行的“落地簽證”政策是影響較深遠(yuǎn)的一項(xiàng)。
新建省和大特區(qū)效應(yīng)，吸引著人們紛紛前來考察、旅游、尋求各種機(jī)遇。尤其海外華僑回瓊旅游考察，美國、日本等國家也紛紛組團(tuán)前來商務(wù)考察，帶動(dòng)了海南旅游市場。
1988年5月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)建設(shè)海南島的規(guī)定》：從當(dāng)年6月起，對到海南的境外客商和旅游、探親人員的入境實(shí)行“落地簽證”的辦法。
由于種種原因，落地簽證政策在前兩年并沒有得到很好落實(shí)。時(shí)任省公安廳出入境管理處簽證科副科長的文武斌回憶說，“當(dāng)時(shí)兩個(gè)口岸有8個(gè)工作人員，但入境人數(shù)很少，有時(shí)整整幾天也等不到一個(gè)人。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年，全省辦理口岸簽證的人數(shù)僅249人，到了1989年也僅有375人，主要原因是當(dāng)時(shí)我國駐外使領(lǐng)館、國外航空公司大都對這一政策不了解。
1990年5月，中共中央總書記江澤民視察海南做出一系列重要指示。國家有關(guān)部門根據(jù)江澤民同志的指示精神，對落地簽證政策執(zhí)行中的一些具體問題予以明確。
1990年7月，國務(wù)院特區(qū)辦、外交部、公安部、中國民航局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于落實(shí)可在海南?？?、三亞口岸就地辦理入境簽證的通知》?！锻ㄖ访鞔_，與我國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家或地區(qū)的外國人，因故來不及辦理來我國的簽證，而購買直抵?？诨蛉齺喌娘w機(jī)票時(shí)，可按規(guī)定在?？诤腿齺唭煽诎掇k理入境簽證，停留時(shí)間一般不得超過15天。
由此開始，海南率先在全國實(shí)行“落地簽證”制度，極大地方便了境外客人進(jìn)入海南，促進(jìn)了海南旅游的發(fā)展和國際知名度的提升。
特區(qū)省的特殊身份和地位，使海南在對外開放的各個(gè)環(huán)節(jié)享受了許多獨(dú)有的政策，也為此后的26國旅游團(tuán)隊(duì)免簽、航權(quán)開放等政策奠定了基礎(chǔ)。
清醒認(rèn)識“冷”與“熱” 全面加快發(fā)展步伐
這一年，由于宏觀形勢的變化，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期的熱潮有所消退。資源豐富、地理優(yōu)越、政策優(yōu)惠等有利因素也不少，但要想真正實(shí)現(xiàn)這樣大跨度的飛躍，海南人深感步履之艱難。
對于這一切，海南的決策者們有著清醒的認(rèn)識。唯其如此，他們能夠保持冷靜，遇“冷”而不失信心。省委書記許士杰一再告誡海南各界人士：要看到海南的困難和不利條件，認(rèn)真加以解決和改變，僅僅“熱”上一陣，是建設(shè)不好海南的。
充滿激情但不冒進(jìn)，滿懷理想而不狂熱。決策層的這種明智的姿態(tài)影響著眾多的海南人。這一年，海南全面加快了發(fā)展步伐，有了更多的第一：
海洋大省有了第一艘遠(yuǎn)洋萬噸級巨輪；第一家保稅工廠獲準(zhǔn)成立；第一家高爾夫球場動(dòng)工興建；第一輛微型轎車開發(fā)成功……
1990年，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得大的突破：四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)基本建成，公路通車?yán)锍?.29萬公里，通車密度38%，名列全國前茅；大廣壩水利水電樞紐工程、鳳凰國際機(jī)場經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)動(dòng)工；海口市成為全國繼廣州之后實(shí)現(xiàn)電話程控化的第二個(gè)省會(huì)，也是電話普及率高居第二的省會(huì)城市……
為迎接未來的起飛，海南在大筆勾勒“硬”環(huán)境的同時(shí)，也在一點(diǎn)一滴精雕細(xì)刻著“軟”環(huán)境：
——在已經(jīng)建立的金融、外匯市場的基礎(chǔ)上，籌建勞務(wù)、物資、科技市場；
——在已經(jīng)形成的“小政府，大社會(huì)”格局下，進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控職能，并把經(jīng)濟(jì)職能放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中去；
——建立健全保障社會(huì)正常運(yùn)行的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度；
——開展以講衛(wèi)生和遵守社會(huì)公德為中心的文明活動(dòng)，以凈化社會(huì)風(fēng)氣；
……
90年代的第一年，在不顯山不露水中，海南已是一幅新景觀。
（編輯：李琳）
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