親歷者說
省教育廳有關負責人談“兩免一補”：
讓失學孩子回歸課堂
海南省教育廳職業教育與成人教育處處長林崗? 海南日報見習記者 武威攝
“這是一件切切實實惠民生的實事”，回想起2005年海南率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農村所有義務教育階段公辦學校，時任省教育廳計劃財務處處長、現任職業教育與成人教育處處長林崗說道。
2004年，國家開始對農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策：即免雜費、教科書費，并對寄宿制學校困難家庭學生補助生活費。林崗回憶，海南在此前已經開展為期三個月的農村教育調查工作，通過調研對海南農村基礎教育有了全面的了解。調研的結果是，農村危房存量大，農村孩子上學難，師資隊伍薄弱。
調研過程中，有這樣一個場景讓林崗至今回想起來仍印象深刻：在當時的昌江王下鄉中心小學，學校只有一幢教學樓和一幢學生宿舍。林崗看到，一下課，孩子們三三兩兩搬出石頭在教學樓后面圍成一個小灶，一人帶著一個小鍋開始自己煮飯。“鍋里就是些野菜，吃這些東西沒有營養，讓我們看了直想掉眼淚。”林崗說，還有一次在白沙南開鄉的一個小學里，學校只有一間茅草房，東倒西歪的，孩子們都住在學校里面，條件十分艱苦。
“調研后，我們每個調研組都寫了一個調查報告，然后匯總成冊上報到省里。”當時負責參與起草方案的林崗準備了兩套方案：一是針對所有城市、農村義務教育階段公辦學校學生免除雜費，所需投入更高。二是針對鄉鎮以下的農村學生免除雜費。對于當時一年僅有50億元財政收入的海南，1億元—2億元并不是一個小數目。“可是，讓人驚喜的是，省委省政府竟然下了這么大的決心，選擇的是第一套方案！”林崗激動地回憶道。
2005年，海南省投入2.46億元，為全省140多萬義務教育階段公辦學校學生免除了雜費，在全國率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農村所有義務教育階段公辦學校。
政策實施的第二年，據林崗回憶，僅在校小學生就增加了7萬名。“當然這個數據里面并不排除有吃空餉的，但是當時對虛報數據的情況查處較嚴格，后來虛報的情況越來越少。”
據海南省教育部門2005年、2006年統計，“兩免一補”政策的廣泛覆蓋使海南省義務教育階段回流學生達4.4萬人，義務教育階段入學率、鞏固率均不同程度提高，輟學率也隨之下降。（記者傅人意）
大事記
海南“十一五”規劃出臺
11月17日至18日，中共海南省委召開四屆七次全會，深入討論了制定海南省國民經濟和社會發展“十一五”規劃的有關重大問題，審議并通過了《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，以實事求是的態度描繪了海南省今后五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是又好又快地加快海南全面發展的綱領性文件，對于統一思想、提高認識、凝聚力量、鼓舞斗志，將產生重要的推動作用。按照《建議》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趨利避害，改革創新，通過未來五年的努力，海南達到全國中等發達地區的水平是完全可能的。
海南詞典
建行授信500億元
12月23日，省政府與中國建設銀行股份有限公司舉行《金融戰略合作協議》簽約儀式，根據協議，建行將在“十一五”期間為海南的基礎設施建設、支柱產業和重點行業，以及教育、衛生、科技等社會事業提供總額為500億元的信貸支持和多元化的金融服務,此舉標志著海南走出金融高風險區陰影,這是海南多年整頓信用環境的結果，也是對海南產業發展戰略的充分肯定。
國家海岸
2005年，省政府、三亞市政府提出開發海棠灣旅游度假區設想。省政府5月召開新聞通報會通報，香港和記黃埔董事局主席李嘉誠、電訊盈科總裁李澤楷兩父子決定聯手開發三亞海棠灣。2006年，經過數輪博弈，7家國內外企業被確定為進駐海棠灣的首批企業。2006年12月，海棠灣分區規劃和城市設計通過評審。依規劃，海棠灣將建成“國家海岸”，成為國家品牌，承載國家熱帶濱海旅游形象。
老鏡頭
“達維”肆虐瓊島
2005年9月26日，海南省受強臺風“達維”襲擊，損失慘重。圖為瓊海市成片的香蕉被臺風摧殘得慘不忍睹。海南日報資料照片
海上觀音圣像開光
2005年4月24日，三亞南山海上觀音圣像開光大典舉行。海南日報資料照片
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