海口網(wǎng)2月26日消息(記者 蔡康)名為琴行，沒有相應(yīng)的辦學(xué)許可證，卻以培訓(xùn)中心的名義，通過各種廣告在外招生。17日，八音教育培訓(xùn)中心被瓊山區(qū)教科局責(zé)令整改，并要求在補充相關(guān)的手續(xù)前，停止招生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上各類補習(xí)班、興趣班、培訓(xùn)班，受到不少家長的追捧。這些培訓(xùn)機構(gòu)究竟是通過怎樣的方式來吸引生源？在火爆宣傳的背后又隱藏著怎樣的秘密呢？

　　廣告夸大宣傳,師資力量存疑

　　“名師授課，一對一教學(xué)”、“小班特色輔導(dǎo)”……19日，記者在府城周邊幾所小學(xué)看到，校門口附近張貼了不少培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳單。在幾家培訓(xùn)機構(gòu)的廣告宣傳單上，幾乎都能找到“小班教學(xué)”、“一對一輔導(dǎo)”、“特級教師”、“保證提高成績”等宣傳用語。“名師”，幾乎是所有培訓(xùn)機構(gòu)宣傳的“著眼點”。而這些“名師”究竟來自哪里？

　　記者以家長的身份來到龍昆南路匯隆廣場一家培訓(xùn)中心，負責(zé)招生的一名工作人員介紹，他們對教師的選拔很嚴格，都要求有教學(xué)經(jīng)驗。當(dāng)記者問及是否都有教師資格證時，該工作人員說：“我們不是很看重證，能力最重要，這邊的老師都是鋼琴十級以上。”記者要求查看教師的相關(guān)資質(zhì)證明、辦學(xué)許可證等，該工作人員以負責(zé)人外出為由拒絕了。

　　對于不少培訓(xùn)機構(gòu)宣稱的所謂名師教學(xué)，海南師范大學(xué)曾開設(shè)過培訓(xùn)機構(gòu)的小吳向記者透露：“所謂的‘名師’實際上是一些剛剛畢業(yè)或者在校的大學(xué)生。他們的流動性非常大，根本無法保證教學(xué)質(zhì)量。”

　　小吳說，培訓(xùn)機構(gòu)打著這一旗號，就是為了吸引學(xué)生家長的注意。而實際上，很多學(xué)生家長不會去查證這些具體的師資，所以，導(dǎo)致一些培訓(xùn)機構(gòu)的廣告宣傳有恃無恐。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，公辦學(xué)校的老師是不允許從事有償課外培訓(xùn)的，一旦查實，教育主管部門將給予處罰。

　　教學(xué)場所簡陋,缺乏正規(guī)執(zhí)照

　　記者以幫親戚找托管班為由，來到忠介路步行街的一家托管班，這家托管班位于居民樓中。房子裝修簡單，客廳和一間臥室里擺滿了陳舊的課桌椅，另外兩間房，則擺滿了上下鋪的床，提供給孩子中午休息。

　　接待記者的是一名年輕女孩，她自稱是輔導(dǎo)小學(xué)生的學(xué)習(xí)和作業(yè)的，她還請了個阿姨在家里做飯，學(xué)生可以整天呆在屋子里，不用出門。記者環(huán)顧整個房間，沒有發(fā)現(xiàn)滅火器等消防設(shè)備。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像這樣私人開辦的家庭托管式的輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班占了不少，有些小區(qū)的房子被利用成了教室，而此類培訓(xùn)班往往設(shè)施簡陋，幾張桌椅、幾塊黑板就可以開班，缺乏正規(guī)執(zhí)照，也沒有安全設(shè)施。

　　家教輔導(dǎo)機構(gòu)屬于社會力量辦學(xué)，必須要在教育局領(lǐng)取社會力量辦學(xué)許可證，然后到民政部門登記注冊才能開展業(yè)務(wù)。市教育局相關(guān)人士透露，有些機構(gòu)只是在工商部門注冊領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，或以咨詢公司、教育科技公司等形式出現(xiàn)，利用經(jīng)營范圍中的“教學(xué)培訓(xùn)”、“教育咨詢”打“擦邊球”。不少培訓(xùn)班為獲得辦學(xué)資格，采取掛靠其他教育培訓(xùn)機構(gòu)的方式經(jīng)營。

　　收費標(biāo)準(zhǔn)不一,沒有收據(jù)發(fā)票

　　記者以孩子要補習(xí)為由，咨詢了一家培訓(xùn)機構(gòu)。工作人員稱，從小學(xué)到高中各科目都可以報名補習(xí)，采用“一對一”或者分小班的輔導(dǎo)形式，收費則“因人而異”。每次上課的時間或者是內(nèi)容不同，費用也不同，一般是年級越高，費用越高，高三的補習(xí)生還要額外收取費用。

　　走訪發(fā)現(xiàn)，課外培訓(xùn)機構(gòu)基本采取這樣的機制：先對學(xué)員進行水平測試評估，然后給學(xué)員安排課程和學(xué)時，即孩子需要多少學(xué)時，家長需要交多少學(xué)費，都是由培訓(xùn)機構(gòu)來決定，收費基本在100元-200元每小時左右。

　　按要求，培訓(xùn)機構(gòu)的收費必須到物價部門備案，再向社會公示。但實際上，大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)收費只給一個價格區(qū)間，具體多少則要見到孩子后協(xié)商再定。很少有家長會在收費和環(huán)境方面斤斤計較，而繳費后，多數(shù)家長也沒有得到收據(jù)和發(fā)票。

　　調(diào)查:市場監(jiān)管存在“真空”地帶

　　采訪中，當(dāng)記者問起一些培訓(xùn)機構(gòu)是否經(jīng)過了有關(guān)部門審批等手續(xù)時，不少機構(gòu)負責(zé)人坦言“確實沒有”，他們也沒聽說要辦理什么手續(xù)。

　　從海口市教育局了解到，目前，培訓(xùn)機構(gòu)無證辦學(xué)確實存在，而且?guī)缀醭^“半壁江山”。相關(guān)負責(zé)人稱，社會力量面向中小學(xué)生舉辦的各類暑假培訓(xùn)班、特長班，屬于民辦學(xué)校，從2008年開始，權(quán)力下放由各個區(qū)教育部門負責(zé)審批管理，但市場上很多教育培訓(xùn)機構(gòu)并非都在其管轄的范疇，以勞動技能培訓(xùn)、函授為主的成人職業(yè)教育，如一些電腦、美容美發(fā)、職業(yè)中專等學(xué)校，主要由勞動部門審批。此外，一些特定的輔導(dǎo)機構(gòu)如畫室、舞蹈等輔導(dǎo)機構(gòu)也可在文化部門登記，武術(shù)、跆拳道館等又可在體育部門登記。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對中小學(xué)生教育培訓(xùn)市場的監(jiān)管確實存在“真空”地帶。瓊山區(qū)教育局基教股相關(guān)負責(zé)人表示，對于非法的機構(gòu)，他們將進行取締。但是由于人力有限，不能對轄區(qū)里的所有教育培訓(xùn)機構(gòu)進行清查。加之，教育機構(gòu)的查處涉及到多個部門，需要各部門之間進行配合。如果市民舉報，他們將會進行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，他們將責(zé)令整改，而對確有非法辦學(xué)的則取消辦學(xué)資格。

　　專家:改變教育理念和教育方式

　　“要想改變培訓(xùn)機構(gòu)亂象，重要的是改變長期以來以高考為‘指揮棒’的教育理念和教育方式。”海南師范大學(xué)教育專家吳禮昌說，目前，很多校外的培訓(xùn)機構(gòu)大都以提高成績、考試培訓(xùn)等為目的，是違背教育規(guī)律的，是長期以來應(yīng)試教育的后果之一。因此，除了教育、工商等部門有效監(jiān)管外，更重要的是改變教育理念和教育方式。

　　海大政治與公共管理學(xué)院龐京城導(dǎo)師建議，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的不規(guī)范，不僅不利于培訓(xùn)機構(gòu)的有序發(fā)展，同時還損害公共利益。因此，培訓(xùn)市場亟需整治、規(guī)范，一方面要嚴厲取締無牌無證培訓(xùn)機構(gòu)，另一方面通過有關(guān)部門，制定一套高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套行業(yè)規(guī)章制度，讓培訓(xùn)機構(gòu)把合作與競爭、和諧與共贏放在首位，令課外輔導(dǎo)提升到一個新的層次，培訓(xùn)市場才能良性發(fā)展。

　　海南陽光島律師事務(wù)所律師陳劍表示，現(xiàn)在各種各樣的補習(xí)班良莠不齊，家長如果不多個心眼，可能會上當(dāng)。家長在挑選培訓(xùn)機構(gòu)時，最好是選擇規(guī)模大、硬件設(shè)施齊全、信譽和口碑較好的，此外，還要認真查看培訓(xùn)機構(gòu)證書是否齊全，并簽訂詳細的協(xié)議書。如果與不正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生權(quán)益糾紛，可撥打“12315”，積極維護自己的合法權(quán)益。

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