澄邁縣金江鎮老人到茶園免費喝茶、看瓊劇。本報記者 李英挺 攝

　　惠，惠政，惠民。

　　惠政。在“十二五”期間，澄邁計劃投入70多億元推進城鄉基本公共服務均等化。率先在全省實施“十二年義務教育三免四補”政策；率先全省實現村村有標準衛生室目標……

　　惠民。孩子上高中，學費、課本費、住宿費由政府埋單；村衛生室達222間，村民看病不出3公里……

　　在這些城鄉民生資源的交錯覆蓋下，澄邁城鄉統籌發展的“民生網絡”逐步形成。

　　在澄邁各中小學校，常常能看到這樣的場景：下課后，孩子們飛奔到教學樓前的直飲臺邊，打開水龍頭，仰著脖子“咕嘟咕嘟”喝個痛快；

　　在澄邁的農村，百歲老人也會使用E-POS機卡，刷卡購物、查賬戶余額、小額取現，早已司空見慣；

　　穿行在澄邁，醒目的鄉村衛生室招牌隨時從眼前掠過，“小病不出村、輕病不出鎮、一般疾病不出縣”的“3公里便民就醫半徑”在澄邁已經實現；

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　　這些讓外地人不得不感嘆“澄邁人真幸福”的場景，正是澄邁實施“8+2”工程大力推進城鄉基本公共服務均等化的成效體現。

　　一個理念：

　　破除城鄉二元壁壘

　　把城市的文明延伸到農村去

　　對于農業大縣澄邁來說，全縣60%的人口都居住在農村，快速的城鎮化不能以犧牲農村為代價，解決城鄉二元壁壘的重點在保證城鄉資源配置的均衡。

　　本著這樣的思路，2008年，澄邁提出“城鄉融合，服務共享”的理念，通過實施城鄉基本公共服務均等化“8+2”工程，破除城鄉壁壘。

　　所謂“8+2”工程，即把城市資源向農村延伸，著力推進教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房、文化體育、電力通訊、金融及以惠民增收、文明生態村建設為載體的新農村建設。

　　“破除城鄉壁壘，就是要把城市的文明延伸到農村去。”澄邁縣委書記楊思濤認為，城鄉一體化不僅要在空間布局上把小城鎮劃入城市群的發展規劃中，更重要的是通過推動城鄉公共服務均等化，努力消除和改善城鄉差距，確保無論是進了城的農民，還是留守鄉村的農民，都能夠共享現代化發展成果。

　　一份堅持：

　　民生資源城鄉全覆蓋

　　十二年義務教育三免四補

　　“8+2”工程實施以來，澄邁縣先后累計投入5億多元，建設縣職教中心、思源實驗學校、思源高中、愛心學校、特殊教育學校等，并率先全省實施“十二年義務教育三免四補”政策，率先全省完成中小學D級危房改造，不斷擴大教育惠民覆蓋面；

　　“8+2”工程實施以來，澄邁在人口1000人以上或服務半徑超過3公里的自然村也設立了村衛生室。全縣村衛生室數量達222間，形成了“3公里便民就醫半徑”；

　　“8+2”工程實施以來，澄邁全面吹響改造危舊土坯房的號角，計劃用5年時間、投入10億元對農村1.9萬多套土坯房（含卵石土漿房）進行改造。看著變得結實又漂亮的房子，許多含辛茹苦一輩子的老人笑得合不攏嘴；

　　“8+2”工程實施以來，澄邁抓緊改善和優化農村金融支付環境，讓現代支付清算網絡連通城鄉，實現了“一網通天下，一卡走城鄉”的目標。如今，全縣40.9萬鄉村人口已擁有16萬多張銀行卡，176個行政村里安裝POS機550部，實現金融便民服務全覆蓋；

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　　“實現民生資源城鄉全覆蓋，既縮小城鄉差距，也縮小村村差別，從體制改善‘三農’條件，讓農民的生產生活能邁上新臺階。”澄邁縣長吉兆民說。

　　一種收獲：

　　城鄉一體化全國范例

　　成為縣域城鄉發展樣板

　　民生資源城鄉全覆蓋給農村帶來新面貌、新生活，也催生了農村新產業、新品牌。如借助公共文化服務全覆蓋，澄邁創辦“一月一鎮一演”的群眾文化活動模式，被國家文化部向全國推薦。

　　2012年，“8+2”工程進入全面提升和深化階段，在公共文化服務體系創建、農村養老保障等領域有了新的突破，獲得全國唯一縣級公共文化服務示范區稱號。2013年底，在中國社會科學院起草的《城鄉一體化藍皮書》中，特別向全國推薦了澄邁城鄉一體化的實踐案例。

　　在“十二五”期間，澄邁規劃投入70多億元推進城鄉基本公共服務均等化。接下來，澄邁要在農村教育、農村低保、保障性住房、新農村建設等領域進行全面覆蓋。

　　在這些城鄉民生資源的交錯覆蓋下，澄邁城鄉統籌發展的“民生網絡”逐步形成。安居樂業的幸福生活場景，成為人人向往且爭相學習的縣域城鄉發展的“澄邁樣板”。（本報金江3月23日電）

　　澄邁實施“8+2”工程的“11個率先”

　　率先全省實施“十二年義務教育三免四補”政策

　　率先全國實行國家級省級縣級三級骨干教師和骨干醫務人員崗位津貼

　　率先全省實現村村有標準衛生室目標

　　率先全省創建國家公共文化服務體系示范區

　　率先全省全面啟動農村土坯房改造工程

　　率先全省實行分散供養和社會供養相結合的養老體制機制

　　率先全省實現所有行政村通寬帶

　　率先全國實現金融便民服務延伸到所有行政村

　　率先全省實施“商標富農工程”

　　率先全省成為“中國長壽之鄉、世界長壽之鄉”

　　率先全國成為首個推動農村飲水水質全面達國標的縣