據(jù)媒體報(bào)道，目前海南全省285個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場已建立社會救助服務(wù)中心（統(tǒng)一受理社會救助申請窗口），并全部掛牌運(yùn)作。
社會救助工作關(guān)系百姓冷暖，關(guān)乎公平正義。社會救助作為社會保障體系中的保底性制度安排，一旦出現(xiàn)缺漏，意味著會有困難群體馬上陷入生存危機(jī)。因此，得力的社會救助體系是社會公正的標(biāo)志。
令人欣慰的是，近年來，我省社會救助體系逐步完善，全省40萬城鄉(xiāng)低保對象、3.28萬五保供養(yǎng)對象的基本生活進(jìn)一步改善；2013年醫(yī)療救助達(dá)53.58萬人次。作為低保制度的重要補(bǔ)充，我省于2009年前后建立臨時救助制度，為遇到臨時性、突發(fā)性困難的低保邊緣家庭等提供一次性救助服務(wù)。如今，以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時救助為補(bǔ)充，與住房、教育、司法等專項(xiàng)救助制度銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系在我省已初步建立，有力緩解了困難群眾反映強(qiáng)烈的住房難、讀書難、看病難等突出問題。
值得注意的是，《社會救助暫行辦法》自2014年5月起施行，成為我國統(tǒng)籌構(gòu)建社會救助制度體系的標(biāo)志。此次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場建立社會救助服務(wù)中心并全部掛牌運(yùn)作，即是我省落實(shí)《社會救助暫行辦法》的重要舉措。這些服務(wù)中心安排專人負(fù)責(zé)社會救助受理或轉(zhuǎn)辦工作，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”，確保困難群眾求助有門、受助及時。
在服務(wù)中心，屬于民政業(yè)務(wù)的低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等5類救助申請，工作人員可直接受理。至于教育救助、住房救助、就業(yè)救助，民政部門則協(xié)助有關(guān)職能部門做好受理、轉(zhuǎn)送、跟蹤反饋結(jié)果等工作。筆者感覺到，這是一個有別于以往民政、人勞、住建、司法等部門各自進(jìn)行社會救助、各行其是的突出亮點(diǎn)，讓困難群眾一站式求助，不必再費(fèi)心研究自己的難處歸哪個部門管，打造了一條綠色通道。
按照法規(guī)的要求，前移社會救助窗口，提高社會救助水平，讓困難群體真正感受到病有所醫(yī)、難有所幫，檢驗(yàn)著政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與民生溫度。顯然，撐好社會救助的“保護(hù)傘”，有利于穩(wěn)定社會秩序，能夠有效填補(bǔ)社會保障領(lǐng)域的“洼地”。著眼于社會救助的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接。
在救助思維上，既要給貧困者“輸血”，更要培養(yǎng)其自身的“造血”能力。“君子周急不繼富”，最可靠的還是自救。有關(guān)部門在救助工作中，要多一些造血式的救助思維，加強(qiáng)對貧困群體的職業(yè)培訓(xùn)，為其提供就業(yè)援助、職業(yè)介紹等，提升他們的再就業(yè)技能。同時，鼓勵社會組織和社會公眾參與救助，實(shí)行一站式管理服務(wù)，使困難群眾不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，整體提高社會效率，增進(jìn)公共福祉。
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（編輯：蔡志飛）
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