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陳冬霞委員呼吁盡快出臺政府購買社工服務(wù)政策
來源: 海南日報 作者:金昌波 時間:2015-02-09 09:17:33 星期一
 

  省托老院社工帶領(lǐng)老人開展趣味投球活動? ?范南虹 攝

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?  社會工作者,即“社工”,他們活躍在社區(qū)、托老院、民辦社工機構(gòu)、邊遠山區(qū),深入困難群體、問題青少年、失能獨居孤寡老人等中,用愛心、耐心、細心,溫暖、治愈著社會的病痛之處,讓社會更加和諧發(fā)展。

  然而,這樣一份有溫度的事業(yè)在我省的發(fā)展一直舉步維艱。“我是帶著全省上萬名社會工作人員的心聲來參會,我要在這里為他們呼吁。”在今年的省兩會上,省政協(xié)委員陳冬霞表示,海南社工人才目前正處于極度缺乏的處境,推進海南社工事業(yè)發(fā)展已成當務(wù)之急。

  現(xiàn)狀

  海南社工人才極度缺乏

  “相對全國而言,海南社工事業(yè)發(fā)展起步很晚。”陳冬霞告訴記者,2011年5月,我省成立社會工作者協(xié)會,之后,為了推進社會工作制度建設(shè),省民政廳制定了《海南省社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》,提出“到2015年,社會工作人才總量增加到1.6萬人,其中初、中級社會工作人才達到1.58萬人、高級社會工作人才達到200人;到2020年,社會工作人才總量增加到2.1萬人,其中初、中級社會工作人才達到2.02萬人、高級社會工作人才達到800人”的目標。

  “事實上,目前,我省共有社會工作人才12312人,僅199人通過考試取得社會工作者職業(yè)資格證書。社工人才占全省總?cè)丝诒壤齼H為千分之0.14。”陳冬霞說。

  據(jù)陳冬霞介紹,我省社工機構(gòu)不僅數(shù)量少,而且規(guī)模小。據(jù)省民政廳統(tǒng)計,2013年至今,我省僅有8家社工機構(gòu),每家社工機構(gòu)擁有專業(yè)社工多的不過10余人,少的只有2至3名。“海南政法學院、瓊州學院、三亞學院設(shè)立社工專業(yè),每年約有200名社工專業(yè)人才畢業(yè),但由于社工機構(gòu)的匱乏導致社工畢業(yè)生難以就業(yè),所以社工機構(gòu)和社工專業(yè)人才隊伍之間形成了一種惡性循環(huán)。”

  調(diào)研

  收入低、無保障成“攔路虎”

  那么,影響我省社工事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)在哪里呢?陳冬霞在長期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),主要原因就是社工機構(gòu)和社工的收入非常低,導致很多社會機構(gòu)被迫關(guān)閉,社工紛紛跳槽或轉(zhuǎn)行。

  “社工機構(gòu)作為一個非盈利性的社會組織,其運行依靠政府出資購買服務(wù)和社會慈善捐助來完成。目前,我省尚未建立起穩(wěn)定的支持社會工作發(fā)展的財政制度,購買社會工作服務(wù)的數(shù)額少,范圍小,而且社工機構(gòu)能夠獲得的社會慈善捐助十分有限,這直接影響到了社工機構(gòu)的生存。”陳冬霞說,以2013年為例,省財政總共安排210萬元用于政府購買社會工作崗位。但是,就在同一年,廣東用于購買社會服務(wù)的財政金額高達6億元。

  陳冬霞還透露,在調(diào)研中,她發(fā)現(xiàn)缺乏資金使一些社工機構(gòu)剛成立就面臨解散的困境。“三亞普愛社會工作服務(wù)社于2014年7月成立,在社區(qū)開展的兒童社工服務(wù)、兒童成長學堂等活動,深受社區(qū)孩子、家長、學校的喜愛。但因為工作資金缺乏,普愛社的員工紛紛跳槽離開,僅剩下一名實習人員。”

  此外,陳冬霞還告訴記者,目前社工事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境也不夠理想。“就我國整個社工事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境來說,沒有一部專門的社工法,社工的合法權(quán)益、政府購買服務(wù)、社工的職稱考核、社工的待遇等等,都得不到有效的保障。”

  建議

  出臺政府購買社工服務(wù)政策

  針對我省社工機構(gòu)生存艱難問題,陳冬霞建議,海南要盡早出臺海南省購買社會工作服務(wù)的相關(guān)政策,或者將需要購買的社會服務(wù)項目清單和經(jīng)費開列到每一個社區(qū)、街道或每一個管理“格”,由已經(jīng)設(shè)立的社會工作機構(gòu)在經(jīng)過相關(guān)專家團隊進行資格確認的前提下,根據(jù)自身能力和專長,認領(lǐng)或“承包”某幾個社區(qū)的社會服務(wù)或某一領(lǐng)域的社會服務(wù)項目。“還要幫助我省社工機構(gòu)解決辦公場地,可以參照廣東、深圳、上海社會工作機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗,通過向政府申請公共或公益用房,或者由政府財政提供租金支持,解決我省社工機構(gòu)辦公場所問題。”

  “在政府購買服務(wù)政策還未出臺之前,應(yīng)從政府財政資金或福彩公益金中列支購買社會工作服務(wù)項目的資金,以項目審批代購買服務(wù),啟動社會工作服務(wù)項目的申報。”陳冬霞說。

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(編輯:蔡志飛)
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