互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)再掀監(jiān)管風(fēng)暴。繼500彩票網(wǎng)停售4種高頻彩后，昨日，阿里、騰訊、人民網(wǎng)旗下互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺(tái)相繼宣布暫停全部或部分彩種的銷售。

　　新京報(bào)記者昨日多次撥打國家體彩中心和國家福彩中心網(wǎng)站上的聯(lián)系電話，但始終無人接聽。北京市福彩管理中心的工作人員在電話中對(duì)新京報(bào)記者表示，北京市福彩已經(jīng)暫停了所有互聯(lián)網(wǎng)銷售，何時(shí)恢復(fù)尚未得到通知。

　　此次大規(guī)模停售被認(rèn)為是一次彩票行業(yè)的政策波動(dòng)。

　　多個(gè)售彩平臺(tái)相繼停售

　　2月28日清晨5：11，淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。阿里公關(guān)部對(duì)新京報(bào)表示，暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售是受到監(jiān)管政策的影響，何時(shí)恢復(fù)售彩尚不得而知。

　　淘寶彩票的官方微博稱，停售是“應(yīng)相關(guān)合作的福利彩票發(fā)行中心，體育彩票管理中心的通知”。

　　2月28日午間，騰訊旗下的QQ彩票也發(fā)布通知，從當(dāng)日13：00起暫停服務(wù)，原因是“QQ彩票主站平臺(tái)升級(jí)維護(hù)”。

　　騰訊公關(guān)部向新京報(bào)記者證實(shí)，目前QQ彩票在PC端的彩票業(yè)務(wù)已全部暫停，手機(jī)端的微信彩票有部分彩種停售，其余運(yùn)作正常。新京報(bào)記者注意到，截至28日晚7時(shí)，微信彩票除“雙色球”和“福彩3D”兩個(gè)彩種之外，其他彩種均已停售。

　　昨日17點(diǎn)，網(wǎng)易彩票宣布，網(wǎng)易彩票網(wǎng)站暫停服務(wù)。

　　全網(wǎng)停售是大概率事件?

　　截至記者發(fā)稿，人民網(wǎng)旗下的彩票平臺(tái)澳客網(wǎng)宣布所有彩種暫停銷售，A股上市的鴻博股份也宣布暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，安妮股份、東港股份也紛紛發(fā)布公告，稱互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)受到影響。

　　在美股上市的500彩票網(wǎng)2月25日公告稱，暫停4種高頻彩的銷售。2月28日當(dāng)晚，500彩票網(wǎng)再次公告稱，“合買、跟單”等部分功能受系統(tǒng)升級(jí)原因無法正常使用。

　　彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，目前國內(nèi)有影響力和代表性的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺(tái)大多宣布暫停銷售，其他的平臺(tái)也幾乎都在觀望，近期之內(nèi)停售的可能性很大。

　　中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京表示，未來幾天內(nèi)，全網(wǎng)停售是大概率事件。

　　停售原因是政策監(jiān)管

　　多家互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺(tái)都在公告中表示，停售的原因，是與平臺(tái)合作的省級(jí)彩票中心暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單。

　　彩通咨詢的李劍對(duì)新京報(bào)表示，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺(tái)，大多是通過與各省的體彩中心和福彩中心合作，根據(jù)他的了解，目前幾乎所有省份的體彩中心和福彩中心都已經(jīng)不再接受互聯(lián)網(wǎng)彩票的出票。

　　他表示，率先停售的淘寶彩票和騰訊彩票，是國內(nèi)銷量最大的兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺(tái)，當(dāng)省中心不再支持互聯(lián)網(wǎng)出票之后，網(wǎng)站的購彩需求難以通過其他方式滿足；而現(xiàn)有的部分平臺(tái)之所以還在繼續(xù)銷售，可能是與一些線下投注站有合作，也可能一些網(wǎng)站自身就經(jīng)營著一些投注站。

　　多位彩票行業(yè)專家表示，此次大規(guī)模停售，根本原因是財(cái)政部、民政部、國家體育總局今年1月15日發(fā)布的一份《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。

　　《通知》要求各地進(jìn)行自查自糾和交叉抽查，并于3月1日前形成正式報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、民政部和國家體育總局。

　　前述彩票行業(yè)專家表示，此次大規(guī)模停售，短則兩到三個(gè)月，長則一年多。目前對(duì)行業(yè)的影響尚難以準(zhǔn)確評(píng)估。

　　目前，已有廣東和河南在內(nèi)的多個(gè)省體福彩中心發(fā)布通文表示暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的訂單。

　　昨日下午，新京報(bào)記者撥通北京市福彩管理中心的投訴電話，一位工作人員表示，北京市福彩的互聯(lián)網(wǎng)銷售已全部停止。北京市體彩管理中心的工作人員則表示，北京市體彩從未與互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)進(jìn)行過合作。

　　■ 觀點(diǎn)

　　專家：“一刀切”做法

　　跟不上市場(chǎng)步伐

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有關(guān)部門曾先后兩次發(fā)文叫停互聯(lián)網(wǎng)售彩。在美上市的500彩票網(wǎng)，在上市之前的2012年，就曾暫停體彩銷售長達(dá)半年多之久。

　　彩票行業(yè)專家、彩通咨詢聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，目前市場(chǎng)上有互聯(lián)網(wǎng)購彩的需求，并且商業(yè)模式也很簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賣彩票，賺傭金，有不少公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了盈利，一些公司甚至已經(jīng)上市。但在互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展過程中，一些問題始終沒有解決，例如，無法監(jiān)控購彩者是否滿18歲、彩金來源是否合法、互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)是否存在“坐私莊”的問題等等。

　　但他表示，目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)彩票“一刀切”的做法，已經(jīng)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。

　　中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京對(duì)新京報(bào)表示，彩票業(yè)正在經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)的影響和沖擊。由于現(xiàn)行配套法規(guī)滯后，也考慮到網(wǎng)絡(luò)彩票的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，目前除兩家有財(cái)政部試點(diǎn)批復(fù)機(jī)構(gòu)之外，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售依舊處于灰色地帶。灰色地帶下的全網(wǎng)叫停已不可避免。

　　全網(wǎng)叫停售彩，反映出當(dāng)下彩民需求、企業(yè)訴求與政府監(jiān)管之間的矛盾。不能簡(jiǎn)單以全面禁止作為解決方案，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票應(yīng)在規(guī)范、嚴(yán)格監(jiān)管、充分保護(hù)彩民權(quán)益的前提下，在發(fā)展中解決問題。

　　新京報(bào)記者 鄭道森

　　■ 行業(yè)背景

　　去年互聯(lián)網(wǎng)彩票規(guī)模850億元

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票銷量達(dá)3823.78億元。彩通咨詢的一份報(bào)告稱，2014年我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達(dá)850億元，超過1億以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購買彩票。互聯(lián)網(wǎng)彩票規(guī)模占到22.2%的市場(chǎng)份額。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年全國彩票行業(yè)730.5億元的增量中，互聯(lián)網(wǎng)彩票就貢獻(xiàn)了400多億元，互聯(lián)網(wǎng)彩票增長幅度遠(yuǎn)超彩票整體市場(chǎng)發(fā)展速度。

　　2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模比2013年銷售規(guī)模翻番，增長102.4%。其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達(dá)385億元，占到互聯(lián)網(wǎng)彩票的半壁江山。

　　目前，BAT等各大互聯(lián)網(wǎng)公司均有互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)已成為用戶的重要投注平臺(tái)和渠道。（鄭道森）

　　■ 政策沿革

　　國務(wù)院《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作。國務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

　　2010年9月

　　財(cái)政部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》中稱：“未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。”該《暫行辦法》還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)代銷者提出了6條資質(zhì)要求，包括注冊(cè)資本不得低于5000萬人民幣等。

　　財(cái)政部發(fā)布一則《通知》，同意兩家公司進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的試點(diǎn)。分別是中體彩彩票運(yùn)營管理公司旗下網(wǎng)站中國競(jìng)彩網(wǎng)和易訊天空旗下網(wǎng)站500彩票網(wǎng)。

　　2014年5月財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)銷售是彩票銷售模式的一種，互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩工作正平穩(wěn)推進(jìn)。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照”一說，財(cái)政部負(fù)責(zé)人表示，開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，要由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意后向財(cái)政部提出申請(qǐng)，財(cái)政部對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)審查后作出書面決定。

　　財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》。

　　國家體育總局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)彩票資金專項(xiàng)審計(jì)意見加強(qiáng)體育彩票管理工作的通知》，通知要求，要堅(jiān)決糾正違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。