國務院3月2日公布了《博物館條例》。條例在法律層面明確了非國有博物館的地位和屬性，體現(xiàn)了國家在性質(zhì)、職能、責任、權(quán)益等方面公平對待國有和非國有博物館的原則。此外，國家鼓勵博物館向公眾免費開放。還對文物藏品的管理和保護有了更嚴格規(guī)定，禁止博物館獲得來源不明或不合法的藏品。
條例規(guī)定，“國家在博物館的設立條件、提供社會服務、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待國有和非國有博物館。”并在博物館的定義、性質(zhì)、宗旨、財稅扶持政策、管理監(jiān)督等方面，不區(qū)分國有和非國有博物館。
對于國有博物館和非國有博物館的界定問題，國家文物局博物館與社會文物司司長段勇表示，在條例頒布前，人們通常將政府部門以外的社會力量主要利用民間收藏的文物、標本、資料等依法設立并向公眾開放的非營利性社會服務機構(gòu)稱為民辦博物館（或稱私人博物館、民營博物館），以區(qū)別于國有博物館。而國有企業(yè)設立的博物館雖然其資產(chǎn)屬于國有，但按照現(xiàn)行政策不能取得事業(yè)單位身份，只能依法登記為民辦非企業(yè)單位，與傳統(tǒng)意義上的民辦博物館歸屬同一范疇，由此導致對民辦博物館的認識、管理和政策出現(xiàn)了一些混亂。
“條例明確規(guī)定利用或主要利用非國有資產(chǎn)設立的博物館為非國有博物館，對這類博物館重新進行了界定，國有企業(yè)創(chuàng)辦的博物館也因此可以合理地歸屬于國有博物館范疇。”段勇說。
在藏品保護和管理方面，條例明確要求加強藏品尤其是文物藏品的管理和保護，其內(nèi)容覆蓋了從收藏保存、登記著錄、科學保護等諸多專門工作領(lǐng)域。條例規(guī)定，不得取得來源不明或者來源不合法的藏品，并建立藏品賬目及檔案，同時規(guī)定博物館不得從事文物等藏品的商業(yè)經(jīng)營活動。
為提高博物館的公共文化服務水平，充分發(fā)揮博物館功能，條例規(guī)定，博物館應當自取得登記證書之日起6個月內(nèi)向公眾開放，并向公眾公告具體開放時間；在國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，博物館應當開放；國家鼓勵博物館向公眾免費開放。縣級以上人民政府應當對向公眾免費開放的博物館給予必要的經(jīng)費支持；博物館未實行免費開放的，應當對未成年人、成年學生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實行免費或者其他優(yōu)惠。博物館實行優(yōu)惠的項目和標準應當向公眾公告。
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（編輯：蔡志飛）
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