明代崖西首村
直至明初，瓊南黎峒村寨依然分布到離海邊兩公里。大森林常與濱海沙灘相接，已開墾的田疇只是一個個或大或小的林窗。
但望樓河口平原不同，這里平地開闊肥沃，大宜農耕，西漢設縣不足為奇。以土著居民點設治并用作縣名，不乏先例。而崖西非黎語地名如九所、鋪村等，多半明清才陸續出現。
史料證實，樂羅是明代整個崖西經典農耕第一大村。
望樓河又名樂羅溪，是崖西第一大河，干流于望樓港入海，河口平原在古崖州重要性僅次于寧遠河平原。其規模灌區在15世紀便已成熟穩定，正統間“引抱橫（旺）塘水入九所，屯大塘，灌溉樂羅、抱歲等田”，弘治間僅望樓村就有灌區“七百余頃”。
從《瓊臺志》所載明初驛站、鋪舍屬地可知，當時設有樂羅都，甚至更高一級的樂羅鄉，明中期樂羅都、里一度消失，但稍后都恢復了。雖然“都”不是實質賦役單元，但用來命名村通常就是都內首村。樂羅都，管轄黃流、樂羅、黎伏、沖育、佛老五個里，地域囊括整個崖西（今樂東縣外區）所有民戶，除了番坊里（今鶯歌海灣一帶）、望樓里兩個“疍戶里”歸河泊所之外。
樂羅還擁有兩處重要建置：其一是抱歲巡檢司，駐兵30名，永樂年間從抱歲村遷來；其二是曾設崖西唯一“預備倉”，即官方防災糧庫。
近代樂羅商業繁茂，教育發達，晚清望樓河三角洲共有5個墟市：九所、樂羅、望樓、抱旺、抱歲。其中九所和樂羅各有新舊二街，非常興旺。
望樓港與德化驛
望樓河出海口有兩處，干流是望樓港，古代河寬不能架橋，只設渡；其東支流自九所西緣下羅馬港，有橋。宋元之間河口淤積未遠，港在抱歲村一帶，明代下移至望樓，海船可直泊，羅馬亦可“通船運載”。至晚清，兩港基本淤塞。
樂羅村明代設有一個驛站——德化驛。
德化驛，在崖州西樂羅村，東去崖州七十里。先洪武三年，知縣甘義創于抱拖村，永樂間遷今治。成化間，知州徐琦重修。（正德《瓊臺志》）
德化書院，在樂羅舊德化驛。咸豐六年里人同建，光緒三十四年，改為樂育小學堂。（光緒《崖州志》）
德化驛旁的鋪舍“樂羅鋪”一直原位運作，后來有德化書院；1921年樂育小學改為縣立第二高級小學校，當代改為樂一（樂羅一村）小學。德化驛即樂育學堂遺址，就在小學西北角，教學大樓后一塊空地。古驛站位置如此清晰，海南罕有。
明代望樓河口追溯圖，黃色虛線為水岸線。 何以端 制作
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