3日從濟(jì)南市人大常委會了解到，《濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置管理條例》經(jīng)市十四屆人大常委會第二十三次會議審議通過，待提交省人大常委會審查批準(zhǔn)后施行。

　　條例明確了不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施的7種情形：利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；利用行道樹或者損壞綠地的；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶內(nèi)的；利用危險建(構(gòu))筑物及其他危險設(shè)施的；在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域的。

　　不得擅自變更戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

　　條例規(guī)定，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)公布后實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法將草案予以公告，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。市城市管理行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)記錄、收集有關(guān)部門、專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得擅自變更。因城市規(guī)劃變更、市人民政府調(diào)整戶外廣告禁設(shè)區(qū)域或者城市確需變更的，必須按照法定程序重新報批、公布。

　　戶外廣告設(shè)置許可期限最長5年

　　條例明確規(guī)定，戶外廣告設(shè)施載體屬于公共所有的，其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得，招標(biāo)、拍賣活動由城市管理行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、工商行政管理部門、財政部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門組織實施，具體辦法由市人民政府制定；屬于非公共所有的，其載體使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得。戶外廣告設(shè)置許可期限最長一般不超過3年，電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當(dāng)延長，但最長不超過5年。

　　戶外廣告設(shè)施要用節(jié)能環(huán)保材料

　　條例明確了戶外廣告設(shè)置者的設(shè)施維護(hù)義務(wù)，規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，避免危害公眾安全和對居民生活造成噪聲污染、光污染以及遮擋日照等不利影響。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自核發(fā)許可證之日起3個月內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施；逾期未設(shè)置的，其許可即行失效，由市城市管理行政主管部門予以注銷。戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字出現(xiàn)燈光顯示不全或者破損、污跡、褪色、變形等情況時，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時維修、更新并在修復(fù)前停止使用。如果未及時維修、更新，相關(guān)部門將責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期改正，逾期不改正的處以500元以上3000元以下罰款。

　　戶外廣告設(shè)施滿2年

　　須每年檢測

　　針對戶外廣告設(shè)置安全問題，條例規(guī)定設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限時，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。對于設(shè)置期滿2年的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前進(jìn)行安全檢測；對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。如果未按規(guī)定報送備案戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件和提交檢測報告，將被責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以500元以上3000元以下罰款。

　　戶外廣告設(shè)施傷人設(shè)置者或擔(dān)責(zé)

　　遇有大風(fēng)、暴雨預(yù)警預(yù)報和惡劣天氣時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時對其戶外廣告設(shè)施采取加固、斷電等安全防護(hù)措施；發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患時，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)或者拆除。城市管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患時，有權(quán)責(zé)令設(shè)置者限期采取有效措施排除安全隱患。在排除安全隱患期間，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。未按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范等規(guī)定設(shè)置、維護(hù)戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落、漏電等現(xiàn)象，造成他人人身損害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　戶外商業(yè)廣告版面閑置不得超過30日

　　鑒于目前戶外公益廣告設(shè)施擅自被改作商業(yè)廣告設(shè)施用途的情況時有發(fā)生，擾亂了市場秩序，條例規(guī)定任何單位和個人不得將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途。戶外商業(yè)廣告版面閑置時間不得超過30日；逾期閑置的應(yīng)當(dāng)臨時以公益廣告內(nèi)容代替。違反本條例規(guī)定，將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途的，應(yīng)在10日內(nèi)改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起15日內(nèi)由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除，所需費用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

　　擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施

　　最高罰5萬元

　　違反條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，或者戶外廣告設(shè)置許可期滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的，將被責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除，所需費用由違法責(zé)任人承擔(dān)，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩等許可事項的，或者戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，戶外廣告設(shè)置者未在限期內(nèi)采取措施排除安全隱患的，將被責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令違法責(zé)任人限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除，所需費用由違法負(fù)責(zé)人承擔(dān)，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。