核心提示

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　　●完善醫(yī)療服務(wù)體系，全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。加快建立完善醫(yī)療急救體系，爭(zhēng)取將海南納入國(guó)際醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)(SOS)網(wǎng)絡(luò)。積極促進(jìn)就業(yè)，確保每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。加快完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平。2020年初步建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

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　　●推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。各級(jí)財(cái)政用于民生的投入增長(zhǎng)幅度不得低于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，著力推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明等民生工程建設(shè)。

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　　●推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程的前期工作。加快建設(shè)郵輪碼頭，完善配套設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)國(guó)際郵輪母港發(fā)展。2010年底前建成開通東環(huán)鐵路，2015年底前建成西環(huán)鐵路，適時(shí)建設(shè)西線鐵路擴(kuò)能改造和洋浦支線鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)中線地方高速公路和萬(wàn)寧至洋浦地方高速公路建設(shè)，形成“田”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”。

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　　第三節(jié) 公共衛(wèi)生體系

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　　完善醫(yī)療服務(wù)體系。加快海口、三亞兩個(gè)省級(jí)醫(yī)療保健基地和儋州、瓊海、五指山三個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系，完成省中醫(yī)院和區(qū)域精神病專科醫(yī)院的改造，新建省腫瘤醫(yī)院、省眼耳鼻喉科醫(yī)院。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每個(gè)行政村有一所衛(wèi)生室。全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。

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　　完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)全省23個(gè)疾病控制中心的能力建設(shè)，逐步健全全省和區(qū)域公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心。健全婦幼保健三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立完善醫(yī)療急救體系，爭(zhēng)取將海南納入國(guó)際醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)(SOS)網(wǎng)絡(luò)。建立健全海南與各省(區(qū)、市)異地醫(yī)保互認(rèn)制度，推進(jìn)解放軍第301醫(yī)院海南分院建設(shè)。

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　　第四節(jié) 就業(yè)和社會(huì)保障

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　　積極促進(jìn)就業(yè)。依托項(xiàng)目建設(shè)大力開發(fā)就業(yè)崗位。確保每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困戶至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。

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　　加快完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，確保低保補(bǔ)助增幅不低于物價(jià)水平漲幅。加快完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年啟動(dòng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先實(shí)現(xiàn)60歲以上農(nóng)民全部由政府提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2020年初步建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

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　　第五節(jié) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

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　　提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。建立健全以國(guó)際旅游島規(guī)劃為基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互分工、配套銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、防洪減災(zāi)、供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑽鬯⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)城市社會(huì)管理服務(wù)體系向農(nóng)村延伸。

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　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。各級(jí)財(cái)政用于民生的投入增長(zhǎng)幅度不得低于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，著力推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)民增收以及生態(tài)文明等民生工程建設(shè)。

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　　建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的原則，推動(dòng)海口演豐鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)、定安龍門鎮(zhèn)、瓊海博鰲鎮(zhèn)、會(huì)山鎮(zhèn)、萬(wàn)寧興隆鎮(zhèn)、陵水新村鎮(zhèn)、三亞天涯鎮(zhèn)、屯昌楓木鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)、五指山水滿鄉(xiāng)、瓊中營(yíng)根鎮(zhèn)、白沙牙叉鎮(zhèn)、澄邁福山鎮(zhèn)、臨高新盈鎮(zhèn)、樂(lè)東尖峰鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、昌江昌化鎮(zhèn)、儋州藍(lán)洋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、東方天安鄉(xiāng)等一批特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

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　　第六節(jié) 社會(huì)環(huán)境建設(shè)

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　　專欄13：

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　　旅游專項(xiàng)法規(guī)立項(xiàng)計(jì)劃

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　　一、《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》

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　　二、《海南省旅行社管理實(shí)施細(xì)則》

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　　三、《海南省導(dǎo)游管理實(shí)施細(xì)則》

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　　四、《海南省旅游資源開發(fā)管理辦法》

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　　五、《海南省旅游景區(qū)(點(diǎn))管理辦法》

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　　六、《海南省旅游飯店管理辦法》

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　　七、《海南省旅游客運(yùn)交通管理辦法》

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　　八、《海南省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》

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　　九、《海南省彩票管理實(shí)施細(xì)則》

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　　十、《海南省潛水管理辦法》

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　　十一、《海南省游艇管理辦法》

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　　旅游市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。

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　　社會(huì)治安環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加快構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會(huì)治安防控格局，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。

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　　人文社會(huì)環(huán)境。大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導(dǎo)游客文明出行、文明消費(fèi)。加強(qiáng)從業(yè)人員外語(yǔ)培訓(xùn)，逐步推廣居民英語(yǔ)日常用語(yǔ)，創(chuàng)建國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境。培養(yǎng)全民旅游意識(shí)，樹立“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的觀念，營(yíng)造善待游客、文明和諧的旅游氛圍。