各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　近年來，我省加大住房保障力度，通過建設廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房等政府保障性住房，切實解決中低收入家庭住房問題；同時，良好的生態環境和獨特的自然資源吸引了國內外消費者，部分商品房銷往國內外，房地產業已成為拉動我省經濟發展的重要支柱產業。為貫徹落實國務院關于進一步擴大內需、加強保障、改善民生等一系列政策措施，促進經濟平穩較快增長，合理引導住房消費與房地產開發，促進我省房地產業持續穩定健康發展。現結合我省實際，提出如下意見：

　　一、加快實施住房保障制度，加大建設力度，落實廉租住房和經濟適用住房建設規劃和年度計劃。用3年時間，使中低收入家庭的住房條件得到明顯改善，努力實現我省城鎮居民人均住房建筑面積年均增加1平方米。

　　二、從2009年起將廉租住房保障范圍從低保住房困難家庭逐步擴大到低收入住房困難家庭，到2012年基本解決低收入家庭的住房困難。對城市低保住房困難家庭，原則上通過實物配租方式解決；對其它低收入住房困難家庭，主要通過發放租賃補貼解決。

　　三、積極解決我省中低收入家庭住房困難。海口市、三亞市以供應限價商品住房和經濟適用住房為主，結合發放住房補貼解決中低收入職工居民的住房問題；其余市、縣以經濟適用住房為主，采取多種形式解決中低收入職工居民住房問題。

　　四、各級政府及其職能部門要把解決中低收入家庭住房困難作為政府公共服務的重要職責，結合實際，進一步研究制定《經濟適用住房管理實施辦法》和《中低收入線劃分試行辦法》等，合理劃分中低收入標準，切實有效解決群眾住房問題。

　　五、加大扶持力度，多渠道籌集資金，加快我省墾區、林區的棚戶區（危舊房）改造。

　　六、改制國有企業對能夠保證居住安全的非成套公有住房，可根據實際情況向職工出售；對權屬有爭議的公有住房，由目前管理住房單位出具書面具結保證后，向職工出售。

　　七、采取積極、靈活的供地政策保障房地產發展用地需求，適度增加經濟適用住房、廉租住房、限價商品住房項目發展的用地指標。利用舊城區改造建設經濟適用住房、廉租住房、限價商品住房的項目的用地，不受市縣房地產用地指標限制。

　　八、大力扶持、加快建設限價商品住房。限價商品住房用地可以基準地價為底價出讓，允許以合同約定方式緩交或分期繳交土地出讓金，限價商品住房的投資利潤率控制在6％以內，具體實施辦法由各市、縣制定。海口、三亞兩市要在2009年分批次推出一定數量限價商品住房。

　　九、將我省享受稅收優惠政策普通住房標準調整為：同時具備住宅小區容積率10以上，單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個條件。

　　十、從2008年11月1日起,對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

　　從本意見公布實施之日起至2009年12月31日，對購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時暫免征營業稅；個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。購房時間以購房發票的時間為準。

　　十一、從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1％。

　　從本意見公布實施之日起至2009年12月31日，本省居民購買首套自住普通住房（含經濟適用住房、限價商品住房），已按規定繳納契稅的居民，由納稅所在地政府按其購房款總額的10%予以補貼。

　　十二、房地產開發項目土地增值稅從房地產開發企業預售商品房套數過半時開始預征，企業預售商品房套數過半時不及時申報納稅的，稅務部門按有關規定進行處理。

　　十三、房地產開發項目預售收入的企業所得稅，按國家稅收政策規定的預計利潤率下限標準預征，實行按季預繳、按年清算。

　　十四、鼓勵利用舊城改造發展房地產項目。對市縣利用舊城改造發展房地產項目出讓的土地，市縣可報省政府批準暫不向省財政上繳10％土地出讓金，留作用于配套基礎設施建設。

　　十五、個人購買存量普通住房的住房交易手續費暫按現行標準的50％收取，全省統一為3元/平方米。

　　十六、本省住房公積金正常繳存半年以上的居民可申請個人住房公積金貸款，商品住房貸款最長年限由男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲；住房公積金貸款最高金額海口市、三亞市為50萬元，其他市縣為30萬元；住房公積金按揭貸款首付比例調整為20％。

　　二手住房貸款最高年限20年，最高金額為30萬元。

　　各房地產開發企業及商業銀行要積極配合購房者辦理住房公積金貸款手續，對不配合或拒絕辦理的，按規定處理并通報批評。

　　十七、本省居民住房裝修，可申請提取本人住房公積金。住房裝修標準暫按不高于300元/平方米計算。

　　十八、鼓勵房地產開發企業在商品房建設中，采用建筑節能新材料、新工藝、優化設計、完善售后服務等措施提高商品住房性能，具體辦法由省建設廳會同有關部門制定。

　　十九、各市、縣政府及有關部門通過招標采購的方式，收購中低價位的商品住房、二手住房，作為市政工程拆遷安置房、廉租住房和經濟適用住房。其收購、再銷售時，應繳納的各項稅款，由省、市（縣）財政按現行體制分享比例全額補貼。

　　二十、加強對我省及各市縣城市建設、城市發展和房地產發展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，同時，加大海南良好生態環境、獨特自然資源的宣傳力度，引導和幫助房地產企業開拓國內外市場。

　　二十一、各市、縣住房保障與房產管理部門應建立健全住房保障信息、房地產市場信息暨預警預報、二手房網上交易、開發企業信用檔案系統，以及失信行為懲治機制，對房地產業實行科學監管。系統建設與運行資金列入當地財政預算。

　　二十二、本意見自公布之日起施行。

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二00八年十一月十九日