海口網12月13日消息（記者黎光 實習生蔡馥蔓）“金融業是城市提升產業結構、推動經濟轉型、提高產業附加值的主導產業，是適應海口市資源稟賦和要素條件的戰略性基礎產業。資本市場能夠將海口市金融資本轉化為實際資本，將資本導引到最有效的投資上，顯著增加海口市經濟財富。”12月12日，市發改委副主任劉海麗解讀《海口市人民政府關于鼓勵金融業和支持資本市場發展的若干規定》時認為，金融業和資本市場是城市現代化水平和綜合競爭力的重要體現，是海口市促進產業結構調整、做大做強現代服務業的戰略重點。

　　財政專項支持金融業發展

　　背景：一個城市通過金融業的發展壯大來形成區域性金融中心，是一項長期的系統工程，必須多年持續穩定地投入財政資金，利用長期資金投入產生的“累積效應”，才能見成效。

　　解讀：《規定》第三條要求每年從列入財政預算的產業發展資金中設立金融產業發展專項資金，主要用于本政策相關補貼與獎勵。劉海麗表示，海口市充分發揮財政預算投入穩定的功能，每年從列入財政預算的產業發展資金中設立金融產業發展專項資金，專門用于鼓勵金融業發展的相關補貼與獎勵。分別發揮金融和財政部門各自管理優勢，專項支持的金融企業對象選擇和力度比較專業，金融專項的管理相對簡便、靈活，對金融和財政部門的業務素質要求高，需求導向性較強，彈性較大，容易適應復雜多變的金融形勢；將部分專項資金委托金融產業園開發主體管理，有利于簡化操作程序，推動金融集聚區的形成。

　　加強財政補貼金融機構總部置業

　　背景：金融機構總部既是直接納稅大戶，又對城市產業轉型升級提供戰略支撐，是不少城市爭奪的重要金融資源。

　　解讀：為了增強海口市吸引外部金融機構總部的競爭力，《規定》第四條和第五條對金融機構總部辦公用房給予獎勵或補貼，可降低新建或租用辦公用房的初期置業成本，有利于落戶海口市的金融機構總部快速實現資本積累，早日在激烈的市場競爭中發展壯大。

　　規模越大的金融機構，置業成本也越高，資金壓力也越大。《規定》第四條采取“分等累進激勵”方式，按注冊資本金或總資產規模大小分三個等級，規模越大，獎勵越多，成本減負也越多，旨在吸引大型金融機構總部在海口自建辦公用房，通過固定資產的沉沒成本方式吸引金融機構總部長期留駐海口。第五條分別對金融機構總部在金融產業園區和二級房地產市場購置或租賃自用辦公用房的兩種情形予以補助，前者是以政府園區機構免掉利潤和稅收的成本價方式間接補助，后者是以發放補貼的方式直接補助。

　　加強扶持現有金融機構和管理部門

　　背景：現有金融機構是海口市金融業的基礎，比引入的外部金融機構更熟悉本地金融服務需求，對新引進的金融機構具有當地化服務示范和人才貢獻效應，是打造海口市金融中心不可或缺的重要組成部分。

　　解讀：《規定》第六條對現有金融機構和管理部門的辦公用房給予扶持，這在其他城市少見，有利于發展較慢的現有金融機構快速成長，盡量與新設金融機構總部保持協調發展。劉海麗介紹，海口明確支持現有金融機構改善辦公用房條件，政策指向精準，易見成效。同時，有利于金融管理部門提高工作效率，改善其服務于金融機構的政務環境。

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