國家戰略帶來機遇、利好政策注入動力，一度孤懸海外的海南島如今國內國際航線四通八達，日益成為游客心中的度假天堂———本報記者楊春虹

　　在海南島這個沒有冬天的海島上，每年的冬季總是機場最忙碌的季節。

　　去年的冬季尤其忙碌，又尤其特別。2011年12月22日，位于祖國最南端的三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量突破千萬人次；4天后，位于海南島北部的海口美蘭國際機場旅客吞吐量突破千萬人次！

　　據統計，去年全國175個民用機場中，突破1000萬人次的機場預計將達到20余個。海南作為中國陸地面積最小的一個省份，兩大國際機場雙雙躋身“千萬機場俱樂部”！

　　在海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略兩周年之際，一南一北兩大國際機場的優異表現，從一個側面向人們證明，海南國際旅游島建設正大踏步推進，海南正逐漸成為中外游客心中的度假天堂！

　　兩大機場雙雙躋身國內大型機場行列

　　機場是展現一個地區社會經濟發展的最好窗口。2011年12月，海南島一南一北兩大國際機場旅客吞吐量先后突破千萬人次大關，被媒體稱為國際旅游島建設兩周年的標志性事件。

　　回顧兩大機場的發展歷程，無一不與海南當地社會經濟的發展緊密相連。

　　正式通航僅僅15年的三亞鳳凰國際機場，最初的設計規模僅為旅客年吞吐量150萬人次，在最初的10年里，這座位于中國最南端的機場幾乎是默默無聞地守望著蔚藍的天空，而且幾度虧損。通航10年后，2004年，三亞鳳凰國際機場迎來第一次飛躍，當年旅客吞吐量超過250萬人次。

　　2005年后，伴隨著三亞旅游市場的快速發展，三亞鳳凰國際機場也迎來了一個快速發展時期，特別是2010年海南國際旅游島建設開局之年，旅客吞吐量一舉突破900萬人次，并于2011年再創新高首破1000萬人次大關，實現歷史性跨越，而且成為除省會城市外，第一個突破1000萬人次的地級市城市機場。

　　數據顯示，鳳凰機場日均進出港人數近4萬人次，最高峰時鳳凰機場每天起降飛機419架次，幾乎每3分鐘就起降一架飛機。

　　借助省會城市的優勢，1999年正式通航的海口美蘭國際機場，旅客吞吐量平均每年以約12%的速度快速增長。

　　通航五年后，2004年旅客吞吐量超過740萬人次，大大超出年旅客吞吐量600萬人次的一期工程設計流量。但在接下來的4年間，隨著以三亞為中心的大三亞旅游圈的快速崛起，美蘭機場客流量增長明顯放緩。

　　得益于2010年海南國際旅游島建設，美蘭機場迎來新一輪發展機遇，當年旅客吞吐量就超過870萬人次。

　　邁入2011年，美蘭機場更是喜事連連。

　　2011年12月6日，美蘭機場成為國內第二家、全球第九家“SKYTRAX四星機場，邁入世界優秀機場行列；12月21日，美蘭機場免稅店隆重開業，成為國內第一個也是唯一一個實行離島免稅政策的機場免稅店；5天后，如期迎來旅客吞吐量突破千萬人次大關……

　　一度孤懸海外的海南島，現在國內、國際航線四通八達，成為中外游客心中的度假天堂。

　　截至2011年，美蘭機場已開通國內航線111條，其中，國內104條，國際、地區航線7條；鳳凰機場開通168條航線，與國內外106個城市通航。

　　利好政策帶動兩大機場吞吐量齊攀升

　　旅客年吞吐量1000萬，對機場行業是邁入大型客運機場行列的一個門檻。

　　“放在全國來講，海南航空業都是屬于發展較快的。而且一島兩機場同時雙雙突破1000萬人次大關，更是全國唯一。”中國民航總局中南分局副局長楊新國說，這一成果的取得，離不開海南島得天獨厚的氣候優勢和旅游資源，更離不開海南國際旅游島建設的大背景。

　　一直作為我省重要促銷內容的旅游促銷，在國際旅游島建設大背景下，近年來加大國內、國際促銷力度。

　　“航線開到哪里，我們的促銷就跟到哪里！”在對外旅游宣傳促銷中，省旅游委主動與航空公司、機場進行對接，航空公司、機場相關負責人也成為海南旅游促銷團成員到各地促銷。

　　海口、三亞兩地政府也分別與機場、航空公司等建立聯動宣傳推介機制，沃帆賽經停港、高爾夫球邀請賽、世界精英模特總決賽……通過城市營銷、旅游推介的方式，推動機場實現快速發展。

　　航空補貼則更好、更直接地推動了兩大機場的快速增長。

　　作為國家第三、第四、第五航權試點地區，2004年，我省正式頒布《海南省開放航權若干政策規定實施細則》，對在海南省新開通的國際和港澳臺航線定期航班給予補貼。

　　在此基礎上，去年我省出臺《海南省開放航權若干政策規定實施細則補充規定》，截止到今年12月31日，對在海南省新開通的國際和港澳臺航線定期航班，航班政策補貼在原標準基礎上增加30%。新開通海南至歐美和澳大利亞定期航班，特殊補貼標準在原標準3萬元的基礎上每架次增加2萬元。對國外航空公司經停海南省的執行第五航權的定期航班，每架次增加補貼1萬元。

　　同時，為鼓勵和支持國內外航空公司或包機單位開拓新的境外重點國際旅游客源市場，凡經省旅游委和省航權辦共同確定的境外重點旅游城市開通的定期或不定期國際航班給予相應的資金補貼。

　　從2006年起，海口、三亞兩地政府均對航空市場實施財政補貼政策。

　　海口市從2006年6月，對飛抵海口美蘭國際機場的新開飛國內客運航線和新增客運航班的國內航空公司給予財政補貼。2010年，海口市進一步擴大航空補貼范圍，加強補貼力度，當年共發放補貼2987萬元。2012年，海口市政府預計投入航空獎勵專項資金將達1.3億元。

　　截至2010年，三亞已累計向40家國內外航空公司撥付航空補貼款2.3億元，有效促進了機場運輸業務量的快速增長，旅客吞吐量年均增幅高達24.5%，高出國內機場平均水平10個百分點。2011年這項補貼預計將達到1.4億元。

　　國家戰略為兩大機場注入強大后勁

　　2009年12月，海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，諸多利好政策的先后出臺，更是為海南航空市場的發展注入了無窮活力。

　　2010年以來，先后有26國免簽入境、離境退稅、離島免稅、郵輪游艇、低空飛行等利好政策紛紛出臺、落地。在一系列利好政策刺激下，去年我省全省接待游客突破3000萬人次，實現旅游收入達300億元。

　　海南國際旅游島魅力初現，同時對一南一北兩大國際機場的硬件和軟件也提出了更高要求。

　　去年9月，為滿足逐漸增多的客流量，美蘭國際機場新建一座面積達1.32萬平方米的國際航站樓，并續建面積達2.8萬平方米的西指廊航站樓以及其他配套設施。建成后，美蘭機場航站樓面積達13萬平方米。而國內首家機場離島免稅店的建成開業，也為美蘭機場增添一個獨一無二的優勢。

　　“美蘭機場已經達到國際四星標準，我們的目標是五星級機場。在航站樓擴建和國際航站樓正常使用后，我們將參加五星級評審，爭取3至5年后成為五星級機場。”海口美蘭國際機場董事長梁軍對未來充滿信心。

　　三亞鳳凰機場也同時開展了擴建和改造工程，實施了國內候機樓西連廊擴建、候機樓值機島和衛生間改造、機場免稅提貨點等項目工程。同時，新增國內候機樓面積2200平方米，增擴并提升了值機、安檢等基礎服務設施。

　　為使兩大機場能夠更好地互動發展，東環高鐵也將連接鳳凰機場，屆時兩大機場間通過高鐵實現輕松相連，更加方便旅客出行。

　　在未來的發展定位上，一南一北兩大機場針對各自目標市場各有側重，各有特點。

　　“十二五”期間，以發展濱海度假游客市場為主的鳳凰機場將在加大內地航線網絡開發的基礎上，構建俄羅斯及中亞地區至三亞的定期航線網絡，并將構建東南亞地區經三亞至中國內地城市的航線網絡和以鳳凰機場為中轉點的大洋洲至歐洲航線網絡；美蘭機場則將定位于發展商務型和專題型的旅游航線，突出會展、物流、文化產業等方面的特色，與鳳凰機場形成差異化發展。

　　1000萬人次大關，是成績更是新起點。業內人士預計，到2020年海南國際旅游島基本建成之時，美蘭和鳳凰機場旅客吞吐能力將分別達到3000萬人次和2000萬人次，兩大機場有望成為東南亞地區的國際樞紐機場。(本報海口1月8日訊)

　　采訪札記

　　小省書寫航空市場新傳奇

　　本報記者楊春虹

　　全國175個民用機場中，去年突破1000萬人次的機場有20余個。作為中國陸地面積最小的省份，去年12月，海南一南一北兩大國際機場雙雙躋身“千萬機場俱樂部”！

　　這不能不說是中國航空市場的一個奇跡！

　　海南島嶼經濟的最大特點之一，是對外經濟的依賴性較大。所以，對外交通是否通暢、便捷，也就直接影響到海南社會經濟的發展。

　　從1988年海南建省辦經濟特區伊始，加強對外的交通建設就成為一項重要任務。1994年，中國最南端的機場三亞鳳凰機場正式通航。1999年，海口美蘭國際機場正式啟用。

　　伴隨著海南社會經濟近年來的快速發展，特別是2009年12月海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南一南一北兩大國際機場也迎來了最好發展機遇，在國際旅游島建設兩周年之際，旅客吞吐量更雙雙突破千萬人次大關。

　　在數字的背后，是國際旅游島建設兩周年來海南取得的驕人成績：

　　中外客商紛至沓來，海南再次成為投資熱土，迎來建省辦經濟特區以來的第二次發展機遇；

　　中外游客蜂擁而至，感受和體驗國際旅游島旅游新產品、新業態，2010年，海南接待游客量突破3000萬人次；

　　隨著一系列利好政策的先后實施，隨著海南國際旅游島建設的全面快速推進，海南一南一北兩大國際機場正朝著東南亞地區國際樞紐機場的目標邁進！