逾700萬張票！“2010—2011年海南國際旅游島建設十大成果”評選結果日前公布，“基本公共服務均等化加快推進、民生顯著改善”以700多萬票位居第三！

　　這個來自民意的判斷，基于廣大老百姓真實心聲：建設國際旅游島，確確實實給百姓帶來很多好處，人們看得見、摸得著、感受得到。

　　兩年來，海南朝著“讓人民生活更加幸福更有尊嚴”的目標，下大力氣解決了一批老百姓最關心、最直接、最現實的問題，在推進基本公共服務均等化、改善民生方面邁出更加堅實的步伐。

　　和5年前相比，如今的海南百姓，在教育、醫療、就業、住房、社會保障等等方面享受的福利又上了一個大臺階。正是有了5年來持之以恒的民本理念、5年來堅持不懈的民生建設，才有了今天海南百姓更加燦爛的笑容、更加舒適的生活。

　　從“有所為、有所不為”到“量力而行、盡力而為”

　　小財政做大民生

　　財政“蛋糕”如何切割，說到底，取決于決策者秉持什么樣的執政理念。

　　相比內地發達省份，海南省經濟總量不算大，財政規模較小。然而，就是在“小財政”的狀況下，海南省委、省政府源于執政為民的理念，決意做“大民生”。

　　民生項目事事要花大錢，對于一個不富裕的小省來說，談何容易！

　　省委、省政府毅然決然，以非凡的氣魄、決然的意志，將有限的財政力量大幅向民生傾斜——小財政也要干大民生。

　　2010年以前，海南省堅持“有所為、有所不為”的做法，集中有限財力改善民生，在改善民生上邁開了大步。

　　國際旅游島建設上升為國家戰略兩年來，多項經濟指標全面飄紅，經濟保持了較快增長勢頭。在財政狀況稍有改善的條件下，海南立即轉變民生建設思路——“量力而行、盡力而為”。

　　“財政收入規模不斷壯大，為促發展和惠民生夯實了基礎，將國際旅游島建設成為海南人民的幸福家園的底氣更足，力度更大。”省財政廳有關負責人列出一組數據：2008年全省財政預算安排民生支出135.3億元，省本級一般預算新增財力的64.9%投向民生；到了2011年，全省民生支出近547億元，占地方公共財政支出的70.2%，新增財力的60.5%投向了民生領域。

　　幾年來，省級新增財力的60%以上都投進了民生項目。從“有所為、有所不為”到“量力而行、盡力而為”，變的是民生建設思路，不變的是一心為民的熾熱情懷。

　　從孩子上學到老人養老

　　公共服務均等化水平提高

　　對全省老年人來說，養老保險讓他們切實嘗到了好處。新農保、城鎮居民養老保險制度全省覆蓋，比國家計劃分別提前了2年和1年，全省人民期盼的“老有所養”美好愿景，已初步變為現實。

　　又是一個“超前”全國步調的民生項目，對于小省小財政的海南而言，實在不是一件易事。為何能做到？

　　海南人口較少，通過政府“二次分配”這只有形之手，提高了海南公共服務均等化的覆蓋水平和保障標準。

　　幾年來，海南矢志不渝保障和改善民生，基本公共服務均等化水平逐步提高，870萬海南人民幸福感明顯增強。

　　保障性住房建設連續兩年被列為海南“一號民生工程”，讓大批住房困難家庭喜笑顏開。去年全省保障性住房完成15萬多套，占計劃的116%。而從2008年到2010年底，全省開工建設城鎮保障房18.95萬套。

　　全省人民腰包越來越鼓。在近年來持續增收的基礎上，去年城鎮居民人均可支配收入達1.8萬多元，同比增長17.9%，增幅居全國第一；農村居民人均純收入達6400多元，同比增長22.2%，增幅居全國第四。

　　孩子們上學更加安心、舒心。幾年來，我省共投入項目資金23億元，支持16個骨干龍頭中等職業學校和16個市縣職教中心的基礎設施和重點專業建設，改、擴建了我省50%的公辦中等職業學校。去年我省農村義務教育階段中小學校實現了“零收費”。

　　青壯年就業機會更多。去年海南超額完成新增就業崗位8萬個的目標，連續5年實現零就業家庭動態清零。

　　患者看病更實惠更方便。去年全省有近700萬人次參合農民受益，補償金額達8.8億余元，投入5.5億余元改造建設18家縣級醫院。隨著政府衛生投入的增加，個人衛生支出比例大幅減少。

　　從953億到1300億

　　打造幸福家園決心堅定

　　事實上，在國際旅游島建設之前，海南已有多個民生方面的全國“率先”。整個“十一五”時期，全省民生投入近953億元。

　　然而，海南并不滿足于此。省委、省政府鄭重闡明了國際旅游島建設終極目的——不斷提高廣大人民群眾的生活質量，讓老百

　　姓過上更加幸福的生活。

　　省委、省政府言出必行。為了這個承諾，海南再次邁開改善民生的大步，《海南省基本公共服務均等化重點民生項目發展規劃(2011-2015年)》很快出爐。這份海南“十二五”民生事業的總綱，雄心勃勃地明確今后5年的民生建設目標，力爭走在全國前列。

　　為此，未來5年，海南要投入1300億元巨額資金，實施教育、就業、醫療、住房、社保、文體六大民生工程，重點實施73個民生項目。

　　953億、1300億，在海南民生投入坐標軸上，兩個數字連成了一條昂揚向上的直線。數字是生硬的，卻彰顯了省委、省政府普惠民生的堅定決心；數字也是生動的，寄托了海南建設幸福家園的美好期許。

　　海南的下一個5年，必定是一個令人期待、喜事連連的5年，必定是幸福指數節節攀高、社會更加和諧的5年。(

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　　4月13日，澄邁縣福山鎮敦茶村衛生室，村民不出村就能享受到方便的醫療服務。本報記者李英挺特約記者林旭攝

　　新農合兩次報銷15萬元，臨高調樓鎮農民王振偉：

　　“這是一筆救命錢！”

　　本報記者胡續發實習生符玲

　　采訪王振偉，聽到最多的就是“感謝”。

　　3月19日，在他一家都陷入絕境時，是當地政府及時送來8萬多元錢，緩解了全家之困。

　　今年57歲的王振偉家住臨高縣調樓鎮博賢村，去年10月20日晚上，小兒子王謀發生交通意外，導致粉碎性骨折，在海口住院花了19萬多元。

　　19萬多元！對于一個農村家庭來說，就是一個天文數字。更何況，這本是一戶困難家庭。

　　兩間普通瓦房，住著一家8口老小，擠得吃飯時只能站著。除了陳舊的桌椅、床柜，再也沒有什么像樣的家具了。大兒子王覺外出務工，月收入不到2000元；小女兒剛剛大專畢業，月收入800元。平日里，靠4畝水稻、兩畝甘蔗、幾頭豬，每年萬把塊錢收入，維系著一家8口人日常開支。

　　王謀出事后，全家掏出所有的積蓄8000多元錢，給他看病，然而這點錢簡直就是杯水車薪。王振偉無奈，發動全家四處借錢。“19萬多元呀，幾乎都是哭著求人，才勉強湊齊了。”想起那段借錢的經歷，王振偉不堪回首。

　　其實，在兒子出事前，王振偉老婆去年得了缺鐵性貧血病，住院治療花了7000元錢。兒子、老婆的看病錢，幾乎全是借來的。20來萬元的債務，壓得全家幾乎喘不過氣來。

　　幸運的是，這個貧困人家參加了新農合。兒子、老婆出院一段時間后，新農合為他們初次補償7萬元錢。今年3月19日，有關部門根據政策，又為他們發放了新農合二次補償款8萬多元錢。

　　“這是一筆救命錢！”王振偉話音有些顫抖。大兒子王覺接過話：“兩次報銷15萬多元，新農合雪中送炭，我們太高興了。全家都很感動，感謝政府，感謝新農合。”

　　了解到王振偉家庭情況后，去年底，當地政府主動為他家辦了低保，盡力幫扶解困。

　　王振偉一家是去年臨高縣參合農民中眾多受益者之一。去年全年，臨高縣新農合初次補償惠及了1.2萬多人(不包括分娩)，共報銷3422萬元，二次補償惠及2600多名參合農民，報銷約1100萬元。

　　去年，全省新農合工作再上新臺階。全省新農合參保(合)人數485萬多人，參合率達到98%以上。新農合人均籌資標準提高至238元，政策范圍內住院費用報銷比例達73%。全年重大疾病共受益612人次，補償金額696萬余元。農民受益面增大，全省有696萬余人次參合農民受益，補償金額達8.8億多元，統籌基金使用率近76%。

　　記者見聞

　　海口市民李姑來：

　　有了養老金，能睡好覺了

　　“領到第一筆養老金后，當天晚上就美美地睡了個好覺，懸了7年多的心終于放了下來。”今天，在位于海口市龍華區的家中，61歲的海口市民李姑來對海南日報記者說。

　　從1967年起，李姑來先后在南田農場、紅明農場從事割膠、種茶等工作。1990年，她隨丈夫調到海口后，主要以打零工謀生。

　　為了有份養老保障，2004年，53歲的李姑來拿著自己的檔案材料到社保、地稅等部門，詢問個人參加基本養老保險有關問題。但是，由于已經超過退休年齡，她得到的回復都是“由于政策限制，不符合參加城鎮從業人員基本養老保險的條件。”

　　沒有養老保險待遇，李姑來為了減輕子女負擔，7年來先后從事過賣菜、當保姆等工作。她對記者說：“沒有養老金，擔心老年生活沒有保障成為我最大的心結。7年來，我每年都要到有關部門跑上好幾趟，詢問養老保險的補辦情況。”

　　去年9月，李姑來在報紙上看到了一個期盼已久的好消息，她的養老保險問題有希望得到解決了。

　　今天，從文件袋里取出她保存的報紙，李姑來逐字逐句給記者念著這部分報道內容：“由于歷史原因，部分職工無法參保或接續養老保險，被排除在城鎮職工養老保險制度之外。省委、省政府高度重視這一歷史遺留問題，出臺《關于解決未參保超齡人員參加基本養老保險有關問題的通知》，專門解決這部分人員老有所養問題。”

　　去年9月28日，查詢得知自己符合政策實施的人員條件后，李姑來急忙拿著身份證、戶口簿、單位證明、人事檔案等相關材料到省社保局辦理參保手續，“社保部門的工作效率很高，只用1天就為我辦理完了相關手續。”

　　依照政策法規規定，在補繳了近2.4萬元的15年養老保險費后，李姑來不久就領到了自己人生中的第一筆養老金。

　　現在，作為省本級參保的超齡人員，李姑來每個月可以領取養老金1427余元。“政府出臺的政策對我們的幫助太大了。有了養老金，現在我終于可以安心養老，不用再擔心拖累兒女、老無所依的問題了。”結束采訪時，她笑著對記者說。

　　白沙思源學校學生符明和：

　　“我們學校還有塑膠跑道呢”

　　本報記者李叢嬌李關平

　　政策效果

　　“我來自細水鄉”、“我家在南開鄉”、“我是青松鄉的”……昨天下午，在白沙黎族自治縣思源學校一間宿舍內，一群活潑可愛的孩子向記者“自報家門”。他們都是六年級的學生，來自白沙邊遠的鄉鎮，他們有一個共同的稱號“思源學生”。

　　“我們學校還有塑膠跑道呢。”順著六年級學生符明和手指的方向，記者看到塑膠跑道操場上，各類體育設施一應俱全，學生們歡快地打鬧聲、喝彩聲，讓人感覺到一股生機勃勃的氣息。

　　而就在2009年剛入校的時候，老師的評價還是“沒想到這里的學生是這樣的。”2009年就到白沙思源學校任教的特崗教師陳麗告訴記者，這些孩子剛來的時候基礎比較差，但3年過去，他們的行為習慣、學習習慣都發生巨大轉變，學習成績進步顯著。

　　孩子的改變說明了思源學校自身教育質量的提高，而這些都離不開學校的校長和老師。

　　全國公開招聘的思源學校第一批校長不僅業務能力出色，而且踏實肯干，教育理想堅定。更重要的是，他們帶來的嚴格精細的管理文化正逐步為師生和家長接受。

　　東方思源學校每周開校務會都留5分鐘給老師作主題演講，鍛煉教師的口才；昌江思源先后安排50名教師到江蘇洋思中學參加“高效課堂影子培訓”，安排68名教師到海口一中、九中、九小和二十五小跟班學習……

　　除了推進課堂教學改革，各思源學校還積極開展各種興趣小組活動，提高學生的綜合素質。陵水思源學校探索實施“自主、多元、五過程”的課堂教學模式，分小組開展合作學習。屯昌思源學校則通過設立勤工儉學崗位和系列環保活動的方式，促進學生綜合素質的提升。課堂教學改革激發了學生的學習興趣，省教育廳近期的一次調查顯示，思源學生對學習“非常或比較感興趣”的占83.8%。

　　3年過去，思源實驗學校改革與發展成效顯著，思源學校的價值和成績已被社會各界廣泛認可。定安思源學校、屯昌思源學校、瓊中思源學校成為省課改樣本校，當地和附近的校長老師紛紛到思源跟班取經。陵水縣教育局還把思源學校設為校長培訓基地，初中小學校長分批輪訓。

　　省教育廳有關負責人表示，思源學校的示范、輻射作用已經顯現，對海南教育產生的影響正逐步擴大。

　　現場走訪

　　樂東抱由鎮農民唐良昌：

　　蓋了房子好娶媳婦

　　今天上午，來到樂東黎族自治縣抱由鎮永明村村民唐良昌的家，記者不禁驚嘆，在這樣一個寂靜偏遠的黎族村落，竟然有收拾得如此干凈整潔的一戶農家。

　　記者在現場看到，這是一棟新蓋不久的平頂房，面積雖不是很大，但里面收拾的非常干凈，有兩個臥室、一個客廳、一個衛生間和一個廚房。展現在記者眼前的，是一個非常現代化、充滿溫馨的家庭。

　　這是一戶地道的黎族農家。戶主唐良昌今年38歲，目前在家務農，妻子在附近的志仲衛生院工作。

　　采訪中記者了解到，兩年前這里還是成片的茅草房。唐良昌說，2010年以前，他們全村50多戶人家，只有2戶住的是磚瓦房，其余都是住在低矮、潮濕、破舊的茅草房里。

　　“是黨的好政策給了我一個幸福的家。”唐良昌說，在此之前，由于未婚，按照當地的傳統，他還和父母、哥嫂七八口人擠在幾間狹小的茅草房里。因此，雖然有談了多年的女朋友，但直到新房蓋起來前，已經36歲的他還沒能組建家庭。

　　“沒辦法，按當時那樣的條件，岳父母怎么可能同意我們的婚事？因此我也理解他們當時強烈反對的心情。”他說，幸運的是現在這一切都過去了。“2010年，政府給我們每戶補助2萬塊磚、5噸水泥，幫助我們進行茅草房改造，一下子徹底改變了我的命運。”

　　“材料到位后，房子是當年8月份開工，10月份竣工，年前入住的。第二年春節前我就結婚了，現在兒子已經3個多月了，非常可愛。因此我衷心感謝黨和政府對我們農民的幫扶！”唐良昌說，他種了300棵橡膠樹，目前都已經開始割膠了。如果管理得好，每天都有300元的毛收入，凈利潤也有近200元。妻子在單位每個月有1000元左右的工資，現在家里的日子越來越好。