9月6日國務院正式批復同意《廣州南沙新區發展規劃》，明確了南沙新區發展的戰略定位、發展目標、重點工作、政策支持，提出要將南沙新區建設成為粵港澳優質生活圈、新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐和社會管理服務創新試驗區。這標志著南沙新區的開發建設上升到國家發展戰略，南沙新區的建設發展站在了新的發展起點上，這是南沙新區、廣州市乃至廣東省建設發展的重大歷史機遇。目前，抓緊抓好《廣州南沙新區發展規劃》的實施，全力推進南沙新區的開發建設，為全面推動珠江三角洲轉型發展、促進港澳地區繁榮穩定、構建我國開放型經濟新格局發揮更大作用已經成為全市、全省上下的共識和行動。

　　跳出南沙看南沙的使命

　　南沙不僅肩負率先改革的使命，更應當承擔大珠三角經濟轉型產業升級火車頭的重任

　　日前，南沙規劃獲得了國務院正式批復，對于處在轉型升級關節點上的廣州而言，無疑是重大的利好消息。然而，南沙并非只是廣州的南沙，甚至也不應當只是廣東的南沙，南沙的發展與定位，應當與中國新一輪的改革開放唇齒相依，榮辱與共。

　　為大珠三角甚至全國改革提供未來先進制度的樣本

　　無論是經濟增長方式，還是財富分配方式，經過30多年的發展后，今天都需要與時俱進了。廣東作為中國對外開放的重要窗口，長期以來形成了以外源型經濟主導的發展模式，今天不僅需要進一步提高對外開放的水平，同時需要抓住新一輪工業革命的機遇實現產業結構的調整。隨著經濟的不斷發展，社會財富的不斷增加，如何通過制度創新，在不犧牲效率的前提下努力實現社會的公平，同樣成為各級政府迫切需要解決的燃眉之急。更為重要的是，無論轉型升級的艱難還是貧富差距的困惑，都涉及以監督制約政府權力為中心的機制創新探索，涉及在經濟、政治、社會與文化領域的綜合體制改革。實踐表明，在現有的制度環境中，要進行上述改革與創新難度很大，因為存在著各種既得利益的干擾與阻礙，導致改革的動力普遍不強甚至缺失。只有通過類似在南沙這樣有一定規模的“新區”先行先試，才能避免進一步改革帶來的社會振蕩，才能以最低的成本獲得改革的最大收益。

　　南沙的制度創新與探索并非從零起步。在國際金融危機背景下，包括港澳在內的大珠三角地區，迫切需要通過區域經濟一體化實現國際競爭力的提升，“一國兩制”的偉大設想同樣需要面對50年以后制度統一的挑戰，其中的關鍵是找到一種能夠為各方接受的制度安排。這種制度不可能單邊產生，它應當是既保留了港澳制度效率的優勢，同時又注入了大陸追求公平的基因。通過制度創新，讓市場在資源配置中發揮基礎性作用，讓政府在公平正義中發揮主導性作用，讓公民在社會自治中發揮主體性作用。近年來，廣東圍繞“小政府、大社會、好市場”為基本框架的中國特色社會主義基本制度，進行了積極有益的創新探索，積累了豐富的經驗，這些經驗同樣需要予以系統化與法制化，南沙應當充分利用毗鄰港澳的政治優勢，通過率先的制度引進、消化、吸收與創新，為大珠三角甚至全國改革提供未來先進制度的樣本。

　　更應當承擔大珠三角經濟轉型產業升級火車頭的重任

　　其實，南沙并非只是肩負率先改革的使命，更應當承擔大珠三角經濟轉型產業升級的火車頭重任，在新一輪工業革命中，通過率先參與未來戰略性主導產業的全球分工，引領本地區的發展。根據南沙現有的工業化水平，僅僅依靠自身力量顯然是難以完成上述使命的，招商引資仍然是未來南沙實現轉型升級，追趕新一輪工業革命的主要形式。但是，南沙不能再寄希望于中央給予自己優惠的稅收與土地等政策，給予自己更多的基礎設施建設投資，南沙必須考慮主要通過建設國際化營商環境，通過基本制度創新帶來的綜合優勢，吸引全球高端產業資本與人才集聚南沙。由此可見，制度創新對于南沙是如何的重要，唯有一個既不同于內地、又不同于港澳的效率與公平統一的基本制度環境，才能確保南沙不負眾望，在未來的工業革命中成為引領廣東甚至中國發展的領頭羊。