國家主席習近平日前前往海南省瓊海市潭門鎮考察。他登上遠洋南海的深海捕魚船，與當地數十位漁民交談，詢問遠航安全和生活狀況， 并叮囑他們，一定要注意出海安全，并祝他們出海打魚順利， 打更多的魚，打大魚。

　　海南大學政治與公共管理學院原院長安應民對《第一財經日報》說，這是中國從國家元首的角度釋放的一個非常積極的信號：中國高度關注漁民在南海作業的安全問題。

　　海南大學政治與公共管理學院副教授江紅義也認為，習近平這次到瓊海看望漁民所釋放的信號是，要大力發展南海的海洋漁業。

　　而在近海漁資源日趨枯竭的情況下，海南選擇深入南海。中國漁業協會副秘書長黃寶善對本報記者說，立足于目前基本處于沒有開發狀態的南海的外海，海南漁業將大有前途。

　　“西沙的魚太多了”

　　去年7月，由三亞漁業企業、合作社、漁民自發組成的一支30艘船的漁隊，從三亞市水產碼頭出發，開往三沙漁場生產作業。他們的口號是：走，到三沙捕魚去！

　　海南一些漁船的老板對本報記者說，在西沙過去一年的捕撈中，他們發現，這里的魚太多了。過去一年，包括來自政府給予的柴油補貼在內，他們平均掙了十幾萬元。

　　盡管如此，這些漁船老板表示，西沙不僅太遠，而且危險。為此，他們中的一些人正在琢磨今年的作業范圍。

　　“我們海上遠洋漁船早些年大概有1000多艘，現在只剩了約260艘，因為風險太大了。”鄒立剛說，“他們經常被抓扣，被罰款也很嚴重。”

　　鄒立剛和安應民指出，在具有爭議性的南海海域作業，海南漁民遇到的危險無處不在。安應民說，隨著釣魚島問題的復雜化，南海問題也跟著復雜化。現在中國南海周邊的安全性比過去要差。

　　2011年10月，中國漁船在南海遭到菲律賓軍方艦艇撞擊，類似的事件在中國漁民和越南軍警間也時有發生。

　　一些漁民告訴本報記者，幾乎每年都有漁船被扣后罰款的事情發生，一般是幾萬元人民幣，因為逃避罰款，一些漁船甚至遭到對方槍支的掃射。

　　農業部南海區漁政局的不完全統計顯示，1989~2010年，周邊國家在南沙海域襲擊、搶劫、抓扣、槍殺我國漁船漁民事件達380多宗，涉及漁船750多艘、漁民11300人。其中，25名漁民被打死或失蹤，24名漁民被打傷，800多名漁民被抓扣判刑。

　　在鄒立剛看來，這是由于中國過去缺乏對南海海域的管控所致。他指出，本屬于中國的一些島礁，過去基本沒有中國軍艦的巡航，但現在已有所改觀。

　　“現在除了海事還沒納入進來以外，其他的海上執法力量都整合起來了。”江紅義在接受本報記者采訪時說，在南海，中國已經把中國海軍、中國海監、海關緝私、武警邊防整合為中國海警，以加強對漁船的保護。

　　江紅義認為，習近平這次到瓊海看望漁民所釋放的信號是，要大力發展南海的海洋漁業。但南海區域又很復雜，因此需要借助整合海上執法隊伍，來加強海上執法力量和維護正常的漁業生產秩序，順利發展南海區域的海洋漁業。

　　倒數第一的海洋大省

　　在去年10月的海南省海洋工作會議上，海南省省長蔣定之坦承，海南海洋經濟發展存在五方面不足，其中第一個便是海洋經濟總量小，去年海南海洋生產總值在全國倒數第一，與海洋大省的地位不相稱。

　　海南擁有全國海域面積的三分之二（200多萬平方公里），但每年只有50萬漁民在海上開展漁業生產。更為重要的是，海南近海資源正在日趨枯竭。

　　因此，如何造大船，向遠洋和外海拓展是海南目前遇到的一大難題。海南海洋與漁業廳原廳長趙中社說，海南共有2萬多艘漁船，但80噸以上的漁船不足2000艘，其中，鋼質漁船不足400艘，大部分是舊小木質漁船，多集中于近海作業，效益低。

　　江紅義透露，這2萬多艘漁船總噸位不到40萬噸，而江紅義在山東和浙江考察時發現，山東漁船多達7萬艘，總噸位約105萬噸；浙江漁船也超過5萬艘，總噸位近247萬噸。

　　多位專家也曾在公開場合表示，南海漁場漁業資源豐富，但因其遠離陸地，傳統作業的單船生產方式因續航和裝載能力有限，制約了南沙漁場的開發。

　　他們認為，大型加工補給船的投入使用，可構建現代漁業產業化捕撈模式，有效解決漁船補給、漁獲保鮮加工等難題，確保漁船在南沙持續生產，降低生產成本，提高捕撈效益。

　　公開資料顯示，海南近4年來共投入1200多萬元的財政，對本省新造80噸以上外海捕撈漁船給予財政（貼息）資金扶持、銀行優惠貸款支持，對外海和遠洋捕撈船給予柴油財政補貼。

　　不過，江紅義指出，海南在打造大船方面也遇到了問題。“這也不是海南一個地方的事。”他說，“海南目前就是想造大船、搞大網，但是沒有這些船網的指標。國家部門嚴格控制指標（習慣稱為雙控指標），對海南的控制指標是零增長。”

　　江紅義說，和山東、浙江這些具有現代化的漁業企業省份相比，海南太落后了。海南漁業組織化程度不高，沒有現代的大型海洋漁業公司的支持，主要依靠個體經營為主。而這種傳統的捕撈都是以淺海近海為主，往往給海洋生態、海洋資源帶來一定的破壞性。

　　對于海南漁業目前發展所遇到的問題，海南一位漁業專家的總結是，投入不足，補貼不夠，落實不夠到位。