新華網貴陽１０月１日專電? “內部特供酒”“茅臺專供酒”……隨著貴州茅臺酒、五糧液等名酒價格不斷走高和市場持續供銷兩旺，市場上假酒銷售也屢禁不止，而且其制假、造假手段不斷升級換代，讓消費者真假難辨。

　　近些年，雖然一些酒類生產企業不斷更新防偽技術、強化打假措施，但假酒流向市場還是防不勝防。我國是世界酒類生產和消費大國，面對假酒猖獗對消費者、生產企業和市場聲譽的侵害，商務部正著手建設覆蓋全國的酒類流通溯源管理體系，將用２年至３年時間，讓每瓶酒從生產環節開始，就擁有一張“電子身份證”，最終直達消費者手中。

　　名酒市場：“李逵”ＰＫ“李鬼”激戰正酣

　　被譽為“國酒”的貴州茅臺酒，其每瓶市場售價已突破千元，因其不斷抬高的價格，在中國消費市場已日漸逼近“奢侈品”，但由于長期供不應求，高額利益造成假冒的“貴州茅臺”嚴重泛濫，屢禁不止。

　　據統計，１９７８年，貴州茅臺酒的產量僅為１千噸，２００３年增長到１萬噸，預計今年產量可達到２．５萬噸。盡管１０年來４次啟用新的防偽技術，但僅２００９年，貴州茅臺酒廠集團公司查扣的假冒貴州茅臺酒就達１１．８萬多瓶。

　　“在貴州，行業內獲生產許可證的企業只占實際生產企業的４９％，一半多為無證企業，處于食品生產監管之外。”貴州省釀酒工業協會副理事長龍超亞說，小作坊式生產大量存在，對其監管的難度又比較大，市場上產品質量存在隱患。

　　酒是我國消費額大、利稅比重高、影響民生的重要商品。２００９年，全國規模以上酒總產量５１８９萬千升，同比增長６．２７％。但假酒泛濫造成高額市場監管成本和龐大的稅收漏洞。以貴州茅臺集團為例，近３年來，其打假投入已達２．５億多元。

　　“市場上假酒泛濫，特別是高檔白酒真品難求的現象，讓生產者、消費者和監管者都深惡痛絕，更令人擔憂的是，假冒偽劣的酒類產品會對消費者造成人身傷害。”重慶市商委一位長期從事酒類管理的負責人說。

　　雖然“李鬼”們身在暗處，打假難度較大，但身在明處的“李逵”也不甘示弱。２０１０年５月，中國釀酒工業協會就牽頭組織國內知名白酒企業成立了“中國白酒打假協作網”，第一批成員由五糧液、劍南春、汾酒等企業組成。這些知名白酒企業表示，將整合打假資源，聯合維權。

　　“電子身份證”試圖讓“李鬼”現形

　　一張“身份證”，清晰記錄一瓶酒從生產、流通到消費者手中的“每個環節”，所有的電子信息可以在全國聯網的“酒類流通溯源”網上查詢。這張“身份證”便是“酒類流通隨附單”。

　　據悉，早在２００６年，商務部《酒類流通管理辦法》實施就建立了酒類經營備案登記和酒類流通溯源制度。“我們要求全國各地的五糧液經銷商，在批發、零售、儲運酒類商品時均要填制酒類流通隨附單。隨附單附隨于酒類流通的全過程，單隨貨發，單貨相符，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。”五糧液集團公司打假辦主任曾強說。

　　２００９年，中國酒類知名企業張裕集團在葡萄酒業率先引入電子標簽，為每一瓶葡萄酒貼上了號碼唯一的“電子身份證”，企業實現全流程動態追蹤。２０１０年，“五糧液”在出廠的部分產品上使用ＲＦＩＤ防偽技術，每一枚標簽都具有全球唯一碼、數字簽名、防轉移、防復制等特性。

　　“要轉變工作思路，改變‘被動打假’的局面。”商務部市場運行調節司司長王炳南說。我國將用兩三年時間，建成覆蓋全國的酒類流通溯源管理體系。企業可自主選擇無線射頻識別技術、二維碼技術和機打隨附單等溯源技術。全國各級商務部門將建立部、省、市、縣四級酒類流通溯源管理網絡平臺，對進入溯源平臺的酒類商品進行編碼與跟蹤追溯，實現從酒類生產、批發、零售、消費全過程溯源管理。

　　“電子身份證”打假需健全酒業管理體系

　　“電子身份證”能否解決酒類產品制假售假問題，記者采訪的一些業內人士提出，目前我國雖已逐步實施酒類流通隨附單溯源制度，但仍面臨標準不統一、全國未聯網、消費者無法查詢等根本問題。“電子身份證”只有真正參與全流通環節，形成流暢的“可倒追”機制，才能真正保障消費者權益。

　　北京紅星股份有限公司副總經理朱華認為，產品自出廠到流通到消費者手中，存在生產商、多級批發商以及購買終端等多個流通環節，產品追溯涉及的群體龐大，要形成有效的酒類追溯體系，必須依賴強大的執法力度以及統一的規范標準。

　　不少業內人士指出，當前我國酒類監管，首先要解決立法問題。目前全國還沒有酒類管理的專門法律法規，只是在《食品安全法》中將酒類質量安全問題納入了食品安全范疇。商務部《酒類流通管理辦法》，作為部門規章，法律層次較低，強制力度不夠，這是造成酒類生產、流通管理混亂、監管力度不夠的重要原因。

　　據了解，我國除部分省市有相關地方性法規外，大部分省市缺乏有效的準入制度和經營規范。由此導致的酒類行業管理和發展不平衡，產銷企業“小、散、亂、差”特點明顯，假冒偽劣現象時有發生。假酒企業造假成本太低，造成稅收大量流失。

　　一些業內人士提出，酒類企業在生產環節中，現代企業管理技術裝備應用水平較高，但在流通管理中現代化信息技術水平較低。酒類流通溯源管理仍處在手寫隨附單，通過人工收集和處理信息階段。由于酒類商品流通流轉快，出現單據查找難、信息傳遞慢、區域聯動差，影響了酒類流通行業管理的效率。

　　專家提出，酒類行業與國際接軌越來越緊密，利用溯源管理保障食品安全是國際通行做法和普遍趨勢，只有解決酒類管理法規建設滯后、信息化程度不高、可追溯性不強、流通與生產結合不緊密等問題，才能保障消費者食品安全，維護酒類行業的健康可持續發展。

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