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　　“環(huán)首都”誰說了算？

　　與具體的技術(shù)問題相比，“一體化”還有著更大的障礙。

　　盡管河北有著環(huán)繞北京的優(yōu)越地理位置，有著廣闊的土地和資源，但是兩者無論在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都不具有可比性，巨大的反差讓河北人自己都有些“慚愧”。

　　長(zhǎng)久以來，北京與河北的城市綜合實(shí)力落差較大，導(dǎo)致河北等周邊地區(qū)的人才主動(dòng)流向北京，從而導(dǎo)致河北等地形成“智力缺血”遏制發(fā)展；由此便引來更大的城市品牌差距。同時(shí)由于北京作為首都的特殊因素，水資源、清潔空氣等重要自然因素亦必須被重視。這使得河北臨近北京的城市不能發(fā)展重型工業(yè)，亦鉗制了其發(fā)展。

　　正是由于靠近北京卻尷尬陷于“大樹底下不長(zhǎng)草”的境況，河北一直尋覓機(jī)遇掙脫這種鉗制自身的陰影。多位分析人士都指出，本次的“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的推動(dòng)，更多來自河北的努力和主動(dòng)。

　　此前該方案誕生的消息一經(jīng)出臺(tái)，河北省屬相關(guān)部門以及上述13個(gè)縣市區(qū)便爭(zhēng)先恐后召開誓師大會(huì)或工作會(huì)議以體現(xiàn)對(duì)此重視程度。

　　河北省衛(wèi)生廳特意組成以廳長(zhǎng)楊新建為組長(zhǎng)的“河北省衛(wèi)生廳環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”；保定、大廠等地已經(jīng)紛紛跟進(jìn)研究部署。張家口市涿鹿縣也于11月24日召開“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)誓師大會(huì)”。

　　但北京的態(tài)度似乎令河北不太滿意。

　　據(jù)記者了解，北京對(duì)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”方案有一些回應(yīng)。至少政府一級(jí)曾有過會(huì)談，以前也簽過“框架合作協(xié)議”、“廊坊宣言”之類的文件，此外，關(guān)于京津冀如何協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會(huì)也開過不少。

　　但這些內(nèi)容給河北人的感覺依然是沒有實(shí)施意見和具體內(nèi)容。“必須具體落實(shí)到哪天要做什么事，把事情給解決了，現(xiàn)在需要這樣的具體方案。”河北一位學(xué)界人士如是表態(tài)。

　　此間觀察人士認(rèn)為，盡管本次區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶由河北主要推動(dòng)，但是北京也需要類似機(jī)制緩解目前的大城市病。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，未來“十二五”規(guī)劃內(nèi)以大都市圈帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或許成為中國(guó)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。對(duì)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的渴望不應(yīng)是河北的一廂情愿，北京也會(huì)有需求。

　　汪玉凱認(rèn)為，目前北京常住人口大約1900萬，城市承載能力已不堪重負(fù)，需要周邊新城與衛(wèi)星城的分散和給養(yǎng)。而“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”可以將北京的人口分流出去，并承接來自北京的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)北京旅游休閑生態(tài)建設(shè)等提供支持。

　　但是京冀聯(lián)姻也不是一蹴而就，也存在一定的壁壘。在汪玉凱看來，“‘環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈’的建設(shè)并不等同于讓河北人成為北京人，讓河北的城市成為北京的郊區(qū)這樣簡(jiǎn)單的戶籍轉(zhuǎn)變。這其中更多是制度和機(jī)制的統(tǒng)一，更重要的則是打破行政壁壘等難題。”

　　行政壁壘的阻力究竟有多大？河北省發(fā)改委一位人士向記者分析，陳全國(guó)省長(zhǎng)和趙勇副省長(zhǎng)關(guān)于“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的想法很超前，也在大力往前走，但在前進(jìn)的路途中依然存在阻力。

　　“這就如同兩條腿，設(shè)想的步子邁得比較大，但是實(shí)際操作有點(diǎn)跟不上。河北這邊做什么事，省長(zhǎng)能給勁，但是北京做什么，中央做什么，卻給不了勁。”

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