控煙立法缺失系原因

　　這一現(xiàn)象的背后，是控煙手段的乏力。漂亮的煙草包裝，充斥熒屏的煙草廣告、促銷和贊助活動，低廉的煙草價格等等，這一切都顯示了煙草在我國的“生命力”。

　　這一現(xiàn)象的背后，是控煙立法的缺失。《煙草控制框架公約》要求，締約方應積極促進采取和實行有效的立法、行政或其他措施，以防止在公共場所接觸煙草煙霧。但我國至今沒有全國性的控煙條例。

　　李新華說，現(xiàn)在控煙最大挑戰(zhàn)是沒有形成社會氛圍，沒有覺得吸煙危害他人健康。控煙不是歧視吸煙者，而是幫助他們。有法就好辦了，讓吸煙者有一個約束的環(huán)境，吸煙自然就會減少。

　　戒煙難，控煙亦難。重要的是決心和執(zhí)行力。圖CFP

　　兒童商場禁煙，顧客便在門外抽煙。記者潘之望攝

　　今天，距離我國簽署《煙草控制框架公約》五周年僅余5天。

　　作為該公約的締約方，我國承諾今年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現(xiàn)100%禁煙。但時至今日，我國仍無一部國家級的無煙立法，且囿于相關部門政企不分、煙草漲稅不漲價、煙草文化難以改變等原因，履約5年內，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人。

　　中國失約，已成定局。

　　■煙草之患

　　吸煙50年終招致肺癌

　　看著護士將輸液針頭插入自己手背的靜脈，老龍連眉頭都沒有皺一下。連日來進行的穿刺前的消炎治療，已使平生從未住過院的他習慣了疼痛，不論是來自針頭的刺痛，還是病情惡化時體內的隱隱作痛。這是去年12月29日。

　　“是肺癌，我知道”，老龍淡淡地說道。

　　作為一名行政辦公人員，不論上班還是下班，老龍都是煙不離手，煙齡至今已有50多年。在上月初的一次體檢中，老龍順便做了胸肺部的X光片檢查。但當拿到診斷書時，上面清晰的“肺癌”二字如當頭一棒，令自詡身體硬朗的他，一時間回不了神。

　　除老龍外，宣武醫(yī)院的胸外科病房內還住著40多名肺癌患者，其中九成都與吸煙有關，年齡最小的僅30多歲。雖然煙齡長短不同，年紀老幼有別，但他們入院后都做了一個相同的決定——戒煙。“這時候才明白，生命的意義遠大于吸煙。”

　　據(jù)《2010中國控煙報告》，我國每年有100多萬人死于與煙草相關的疾病。中國疾控中心控煙專家提供的數(shù)據(jù)顯示，近3年內我國二手煙的受害者增加了2億人。

　　■煙草之利

　　社會效益降至負600億

　　中國疾病預防控制中心副主任楊功煥表示，煙草行業(yè)是政府財政收入的納稅大戶，導致政府很難對其“下手”。為此，60多位公共衛(wèi)生專家、經(jīng)濟學家、法學家等首次聯(lián)手，歷時一年半對控煙與經(jīng)濟發(fā)展進行研究，結果發(fā)現(xiàn)，煙草流行是中國慢性病快速上升的主要危險因素，煙草業(yè)已成為最大的健康危害型產(chǎn)業(yè)。

　　該份名為《控煙與中國未來》的報告將于后天正式發(fā)布。報告顯示，在我國，煙草導致的健康危害已使其社會經(jīng)濟效應呈負值，去年，其社會凈效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負600億元。“這意味著，由吸煙導致的包括醫(yī)療成本、勞動力損失等社會成本已經(jīng)遠遠高于煙草行業(yè)的總成本、繳稅總額、就業(yè)貢獻等價值總額，而且在未來20年這種凈效益還會增大”，楊功煥擔憂不已。

　　報告預測，到2030年，中國吸煙導致的年死亡歸因會達到300萬，占25%，“這是個非常可怕的數(shù)字，而艾滋病也不過只占死亡歸因的2%或3%”。