“雙軌制”并非造成退休待遇差別大的唯一原因

　　社會(huì)保障的核心價(jià)值是追求社會(huì)公平，但在現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障制度下，卻出現(xiàn)了越是社會(huì)地位高、收入水平高的人群，其保障待遇越高；而社會(huì)地位、收入水平越低的人群，其保障待遇則越低。

　　北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心研究員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生研究發(fā)現(xiàn)，1990年，企業(yè)離休、退休人員人均離、退休費(fèi)相當(dāng)于事業(yè)和機(jī)關(guān)單位離休、退休人員人均離、退休費(fèi)的88%和82%；而到了2005年，該比例分別下降為53%和47%。“這說(shuō)明目前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平遠(yuǎn)高于企業(yè)養(yǎng)老金水平。”

　　但劉昌平認(rèn)為，雙軌制并不是造成退休待遇差別巨大的唯一原因。即便在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，不同行業(yè)之間、同一企業(yè)不同層級(jí)人員之間的養(yǎng)老金待遇也存在著較大的差距。

　　他表示，社會(huì)保險(xiǎn)制度一方面要貫徹社會(huì)公平原則；另一方面職工退休后的待遇與之前的繳費(fèi)部分有關(guān)。同一家企業(yè)里，一位工資收入較高的高管與一位普通職工在同等的繳費(fèi)年限下，因?yàn)榍罢咴缕骄U費(fèi)大大高于后者，相應(yīng)的基本養(yǎng)老金也大大高于后者。“這還不包括有些高管的年金收入和其他的一些期權(quán)計(jì)劃、激勵(lì)計(jì)劃，否則差距會(huì)更大。”

　　專家表示，行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部不同人員的退休金確實(shí)存在差距。對(duì)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，這種差距源于繳費(fèi)基數(shù)以及累計(jì)繳費(fèi)年限的差距，這種為了加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與退休待遇之間的聯(lián)系，強(qiáng)化繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，有其合理因素。但一些實(shí)行企業(yè)年金制度的企業(yè)，沒(méi)有很好地貫徹?zé)o歧視原則，給高管繳的費(fèi)特別高，是極不合理的。

　　“如果單純考慮從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中獲得的基本養(yǎng)老金待遇，應(yīng)該說(shuō)企業(yè)高管的退休待遇與同級(jí)別公務(wù)員的退休待遇不會(huì)相差太大，甚至可能會(huì)高些。”何文炯說(shuō)，“真正能看出不同養(yǎng)老制度之間差距的，是一線工人、農(nóng)民工和普通公務(wù)員之間的待遇差別。”