房子已經封頂

　　分包商拒交付

　　9月1日下午，在缽池山安置小區4期西門，有一塊大牌子，上面寫有“淮安市經濟開發區缽池山小區4期工程，由淮安市宏達建筑工程有限公司承建”的字樣。門口左右兩側，分別有5個大字，“創優質工程，樹企業形象。”

　　工程概況的一塊牌子上顯示：該4期工程建筑面積為129000平方米。結構是混合結構，層數為6層。但是計劃開工日期和計劃竣工日期的地方均顯示為空白。

　　從西門進入，一大塊空地上雜草叢生。據了解，這里是缽池山安置小區的5期工程，但遲遲未建。不遠處有兩處二層平房，門牌上寫有E區段等字樣，這里正是缽池山小區4期工程項目部的辦公地，但項目部負責人并不在現場。

　　4期安置房緊挨著項目部，但全被圍墻圍了起來。在外墻外觀看，幾幢房子已經封頂，但是窗戶還沒有安裝。

　　在項目部跟前，記者見到了張伯山。張是淮安市楚州區南馬廠鄉村民，從事個體工商。據他介紹，4期安置房共有31幢，其中D區段C6、C7 、D16、D17號樓的樁基、土建、安裝等各項內容均是由他和弟弟張伯海一道承包的。

　　張伯山說，自己兄弟倆和宏達公司缽池山四期工程項目部簽訂了聯合施工協議書。協議約定他以每平方米730元的費用以包干方式承包該區段的工程施工。

　　據有關資料顯示，該區段工程住宅面積為15696平方米。張說，當時協議簽訂后，他立即組織人員施工，但是期間鬧得很不愉快，自己兄弟倆被套了進去。

　　張聲稱，目前宏達公司還拖欠自己工程款。“房子其實早就可以交付使用的，但是后期掃尾工程因為資金結算問題，無奈被擱淺了下來。宏達公司拖欠我的工程款，我不可能把鑰匙交出去。在這幾幢樓的建設當中，相當一部分資金都是自己墊的，房子交付后，工程款要不來怎么辦？”

　　朱宗慧也是4期工程的分包商之一。一份2009年2月9日他和項目部簽訂的聯合施工協議書顯示，朱宗慧承包的是E區段18、19號樓。工期為232天。合同價款時每平方米是730元。

　　趙來成也是一名分包商。據他介紹，2009年年初，宏達公司委托張赤明、徐向陽、朱其超三人負責缽池山安置小區項目部。“我后來和朱其超簽訂了承包協議。約定的承包價格為每平方米730元，另外每平方米設立的監督獎勵是20元。如果工程質量好，對方按照每平方米20元的價格將這部分款項予以返回。”

　　當時，市場上的建筑材料、人工成本相對較低，測算下來，基本上還能賺點錢。“3月份談的，4月份簽訂協議后進場。我承包的是D12、D14幢。房子一共6層，另加一層地下室。”趙來成說。姚萬斌的安置房正位于他分包的D14幢。

　　工人遭遇欠薪

　　鬧到市政府

　　“進入現場施工后，宏達公司的款項一直不能到位。”趙來成稱，無奈之下，他以4分的利息借了高利貸來解決工人的工資。“資金投入后，無法脫身了，只能硬著頭皮做下去。”

　　朱宗慧稱，他也有類似的遭遇。多次找項目部要錢，但未有結果。

　　事實上，這個時候，因為合同糾紛引發的矛盾開始加劇和升級，波及到了工地上的建筑工人。2009年8月20日，不少工人由于拿不到工資，情緒開始出現了波動。

　　8月22日，工人們堵了翔宇大道，并鬧到了市政府。

　　8月24日，大量的工人開始到開發區管委會信訪，反映工資被拖欠的問題。

　　朱宗慧稱，當時去反映問題的農民工有上百人。最后，警方出面維持秩序。開發區管委會也出來通知項目部，讓各個承包人給各自的工人造工資清單。“錢后來是財政拿的，由法院、建設等部門一起給農民工發放工資。當時發了好幾天，給4期8個分包商手下數百名工人發了好幾百萬元工資。”

　　矛盾似乎暫時被解決了。

　　董玉宏曾承包缽池山安置小區4期工程B區的6幢房子（后董因故退出該工程）。董玉宏稱，當時合同簽訂后，自己一直按時施工，而宏達公司卻并沒有按約定支付工程款。自己在施工過程中先后墊付400余萬元。

　　“由于之前簽訂的合同一直由宏達公司保管，后宏達公司稱合同被盜。要求重新簽訂合同，卻被一直拖延。”董玉宏說，“我不能再繼續墊資施工了。當年8月份，工程就停下來了。”

　　農民工信訪后，4期工程推進得非常緩慢，開始時斷時續。朱宗慧告訴記者，“工程從那個時候開始，我承包的兩幢樓建設停了下來。”

　　從那個時候起，朱宗慧開始雇人看守工地，一方面防止有人偷東西，另外一方面防止宏達公司的人進入。

　　經過協調，2010年3月份，朱宗慧承包的2幢房子封頂。但是此后幾乎沒有進展。

　　9月1日下午，記者在小區看到，E區段18、19號樓的門窗依然沒裝，還剩一些后續的掃尾工程。“他們不給錢，我不能交鑰匙。一旦交了鑰匙，我到哪里去要自己的工程款？”朱宗慧說。趙來成、張伯山兄弟等人也是這樣的態度。