從偉大設想到宏偉藍圖

　　大規模、長距離、跨流域的調水是人類重新分配水資源，緩解缺水地區供需矛盾的主要途徑。

　　盛世治水，是中華民族文明史的一個重要特點。新中國成立之初，百廢待興，水旱災害頻仍，中國共產黨高瞻遠矚，展開史無前例的大規模水利建設，展示了中國共產黨心系人民、重整河山的膽略和勇氣。

　　1952年10月，毛澤東同志在視察黃河時，針對我國北方地區缺水的狀況，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”宏偉設想。從此，南水北調工程開始了長達50年的民主論證和科學比選歷程。

　　跨流域調水絕非創舉

　　大規模、長距離、跨流域的調水是人類重新分配水資源，緩解缺水地區供需矛盾的主要途徑。

　　19世紀中期，跨流域調水工程開始興建。據不完全統計，目前世界已建、在建和擬建的大規模、長距離、跨流域調水工程已達160多項，分布在24個國家。其中已建的調水工程調水量較大的是巴基斯坦西水東調工程，年調水量148億m3；距離較長的是美國加利福尼亞北水南調工程，輸水線路長900km，調水總揚程1151m，年調水量52億m3。

　　長江有充足的水資源保障

　　長江是我國最大的河流，水資源豐富且較穩定，多年平均徑流量約9600億m3，特枯年有7600億m3。長江的入海水量約占天然徑流量的94%以上。從長江流域調出部分水量，緩解北方地區缺水是可能的。

　　這是南水北調工程選擇以長江為水源地的基本依據。同時，從長江調水地理條件優越。長江自西向東流經大半個中國，上游靠近西北干旱地區，中下游與最缺水的黃淮海平原及膠東地區相鄰，興建跨流域調水工程在經濟技術條件方面具有顯著優勢。

　　反復比選論證，科學決策

　　南水北調工程總體規劃編制，廣泛利用政府資源和社會資源，集思廣益，民主參與，科學論證，實現了跨學科、跨部門、跨地區的綜合集成。據統計，先后有24個經濟、社會、環境、農業、水利等不同領域的規劃設計及科研單位、6000余人次知名專家、110多人次院士參與獻計獻策，召開100多次研討會，研究討論50余種比選方案。

　　南水北調工程的科學決策不僅體現在理論研究上，更體現在實踐探索上。東線江蘇段工程依托的江水北調工程體系，就是實施跨流域調水的成功嘗試。

　　它于20世紀50年代開工建設，經過幾十年建設和運行實踐，規劃論證初期提出的一些問題，如長江口海潮入侵問題、蘇北土地鹽堿化問題等，均得到圓滿解決。東線穿黃工程早在1973年就開始組織進行方案研究，1986年正式開挖，并在探洞施工中進行了多項科學試驗，為工程設計與施工提供了科學依據。中線丹江口水利樞紐在建設初期，就考慮到南水北調工程需要，在壩型設計、移民安置等方面留出了空間。這些成功的實踐和探索，為南水北調工程全線開工建設積累了經驗。

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