鐵道部：明年將杜絕旅客死亡事故

　　基建投資安排4000億，投產新線6366公里，投資明顯放緩；鐵道部將實現政企分開

　　海口網12月24日消息?昨日，在全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示，鐵道部2012年安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產6366公里。相比年初計劃的7000億元的今年基本建設投資，明年的投資明顯放緩。

　　7-23事故影響鐵路建設進度

　　受“7-23”溫州動車事故影響，今年下半年中國鐵路建設陷入困境，多個鐵路項目緩建或停建。

　　進入四季度后，鐵道部獲得2000億元的融資支持，得以償付部分鐵路相關企業的欠款以確保其在建項目資金償付和重點項目的推進。

　　此外，鐵道部融資還得到政策支持，財政部先后出臺“鐵路建設債券利息收入企業所得稅減半征收”、“明確鐵路建設債券為政府支持債券”等政策。

　　昨日，盛光祖解釋了鐵道部“保在建、上必需、重配套”的原則。保在建，就是對已開工的項目必須確保建設進度，特別是抓好2012年竣工的建設工程項目，保證如期建成開通。上必需，就是對完善路網主骨架、煤運大通道等項目，爭取盡早開建。重配套，就是搞好已建成項目的綜合配套，提高路網綜合運輸能力。

　　此外，盛光祖還坦言，近年來鐵路建設中存在規模過大、標準過高、盲目壓縮工期等問題。

　　鐵道部未完成年度投資計劃

　　今年1月4日，前任鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會議上表示，2011年鐵路安排基本建設投資7000億元，安排新開工項目70個。

　　5月6日，鐵道部曾表示，今年基本建設投資規模6000億。時任鐵道部新聞發言人王勇平表示，這是一個積極穩妥的計劃安排，既體現了鐵路建設的連續性，適應了在建項目合理的施工組織和資金需求，也與中國經濟社會發展水平相適應。

　　盛光祖在報告中說，在2011年，全國鐵路預計完成基本建設投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復線鋪軌2468公里，投產新線2022公里、復線1752公里、電氣化鐵路2647公里。

　　民間資本將成鐵道部融資對象

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，2012年要保持適度的投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建項目，確保國家已批準開工的水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。

　　根據鐵道部網站公開信息，就在鐵道部召開全國鐵路工作會議前夕，來自天津、內蒙古、湖南、河北、西藏5個省級行政區的黨委一把手和政府一把手拜會了鐵道部部長盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來自天津、內蒙古和湖南的三撥人員。

　　盛光祖表示，鐵道部將積極爭取國家有關部門支持，擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道。積極爭取地方政府投資，吸引民間資本。

　　花絮

　　王勇平調職后首現身

　　在昨天的會議上，記者們發現了原鐵道部新聞發言人王勇平的身影。這是王勇平調任鐵路合作組織中方代表后，首次出現在媒體面前。

　　王勇平因在“7-23”動車事故報告后召開的新聞發布會上，所說的“至于你信不信，反正我信了。”“這是一個奇跡。”等話語，而備受爭議。今年10月15日，王勇平調任鐵路合作組織中方代表。

　　據參加會議的記者介紹，從王勇平入場到會議正式開始的間隙，很多與會代表紛紛與王勇平打招呼，稱呼語都沒變，“您回來了。”“好久不見。”話語里充滿了熱情。與會諸多媒體記者也特意過去問候。

　　熱點

　　明年杜絕旅客死亡客車事故

　　“7-23”動車事故發生后，鐵道部開展為期兩個月的安全大檢查，并積極配合國務院組織開展的高鐵安全大檢查，全面排查和整改安全問題。突出強化高鐵安全管理，適當降低新建高鐵初期運營速度，優化高鐵調度臺設置，加強高鐵專業管理，集中整治動車組等設備質量問題，規范高鐵設備準入，強化高鐵人才培訓，整治高鐵運營環境，加強應急和防災能力建設，提升高鐵安全管理水平。

　　盛光祖表示，2012年要實現“三杜絕一減少”的目標，即杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責任事故，杜絕貨物列車重大及以上責任事故；杜絕從業人員較大及以上責任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。

　　鐵道部將實現“政企分離”

　　盛光祖表示，鐵路行業的特殊性決定了構建以運輸企業為市場主體的管理體制，是一項十分復雜的工作，加之現行管理體制運行幾十年，實現鐵道部政企分開，把運輸企業培育成為市場主體，需要做大量工作。

　　盛光祖強調，轉變鐵道部職能，需要對鐵道部管理方式進行創新，部機關要由過去事無巨細、包攬企業事務，向搞好規范、監督、協調和指導轉變，綜合運用指令性管理、規范性管理、經濟杠桿調節等多種管理方式。

　　盛光祖表示，政企分開后，鐵道部的主要職能包括：履行政府監管職能，對鐵路全行業實行安全監管、路網性運輸組織和建設管理；履行國有資產出資人代表職能，維護國家投入鐵路資本的權益，確保國有資產保值增值；履行行業管理職能，統一路網規劃建設、統一運輸調度指揮等。

　　嚴防鐵路工程非法分包轉包

　　近日媒體報道稱，東北“靖宇至松江河線工程”被層層轉包、違規分包給一家“冒牌”公司和幾個“完全不懂建橋”的包工頭。

　　盛光祖要求，明年要規范工程招投標工作，將鐵路工程納入地方建設市場公共交易平臺進行招投標，實現工程招投標的公開透明，規范操作。強化建設過程控制，實行標準化管理，清除包工隊，推行“架子隊”，健全工程質量安全保證體系。建設管理單位要加強施工現場控制和隊伍管理，嚴防偷工減料、非法分包轉包工程和質量安全事故的發生。

　　鐵路職工收入將繼續增加

　　今年年初，盛光祖剛剛上任鐵道部部長，便給鐵道部基層職工漲了400元工資。

　　昨日，盛光祖表示，將繼續增加職工收入，堅持收入分配向生產一線傾斜，實現職工收入穩步較快增長。

　　盛光祖說，明年新開工建設職工保障性住房12萬套，建成15萬套。同時，落實職工體檢和帶薪年休假制度，組織好職工健康休養。

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