政策性農業保險讓農民告別“靠天吃飯”

　　三月的廣東，陰雨潮濕，不時襲來的強冷空氣給春耕增添了不確定性。農民黃錫開心情平靜，他因為有了“水稻保險”而吃上了“定心丸”。

　　“再過幾天就可以插秧了，插秧后得趕緊買水稻保險，一畝花3塊錢，四畝田花上十多塊，心里就有底了。”在廣州市番禺區大崗鎮新聯二村十一頃二街53號，黃錫開看著嫩綠的秧苗告訴記者。

　　黃錫開家旁有一個簡易棚，那是為育苗專門搭建的“溫室”。由于最近氣溫比較低，簡易棚上面蓋著薄膜。記者看到，秧苗密密麻麻地生長著，已經長到三四厘米高，很快就可以移栽到水田里了。

　　大崗鎮農業辦公室胡惠民告訴記者，大崗鎮7萬多人，其中有5萬多人是農民，共有水稻田約5000畝。“水稻保險”是從去年晚造開始推出的，鎮里農民的積極性挺高，自愿購買水稻保險的達到2700畝。

　　水稻保險讓農民花了小錢，買了保障。大崗鎮水稻農業戶何善堂說：“去年11月初，一場暴雨讓我家200多畝水稻受災，稻谷都掛穗了，全部倒伏。幸好買了水稻保險，保險公司上門核實災情后，賠了兩萬多元。”

　　廣州市金融工作辦公室黨組成員蔡建說，農業“靠天吃飯”的特點決定了農業保險高風險、高成本、高賠付的特征。為了解決農業保險保費高與農民支付能力弱的矛盾，同時化解保險公司對農險業務風險高、賠付率高的顧慮，廣州市自2007年以來累計安排了2000余萬元為農民提供農險保費補貼，從需求和供給兩個方面調動農民和保險公司的積極性。

　　記者在采訪中了解到，從2011年7月起，廣州開始推行政策性水稻種植保險，下半年水稻保險參保面積達到12.35萬畝(晚造)，保險金額為3704.91萬元。保費每造每畝15元，保險金額每造每畝300元，其中財政補助80%，農戶只需承擔20%，即每畝3元。

　　人保財險廣州市分公司三農保險部副總經理陳陽生說，水稻保險的推出，有效防范了水稻種植風險，確保糧食安全和農民持續增收，為廣州的農業發展提供了制度保障。保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災等自然災害造成的損失。

　　除了水稻保險，農房保險、能繁母豬保險等政策性農業保險讓農民正在告別“靠天吃飯”。以農房保險為例，農民只要花1元錢，即可獲得最高金額1萬元的保障。2011年，廣州農房保險參保(續保)農戶達到608791戶，參保率達98.6%。

　　黃錫開說：“去年4月，一場罕見的龍卷風襲擊新聯二村，全村的房子基本都受到損害。我家兩層的房子不見了一層，10多天后就收到理賠款5000塊。因此下半年一聽說有水稻保險，我第一個報名去買了。”

　　記者在采訪中了解到，農業保險在穩定農業生產、保障農戶利益等方面取得了積極成效，但大面積推廣依然面臨農戶保險意識參差不齊、運作成本較高、保險品種不足、設計不盡合理、亟須擴大統籌范圍等難題。

　　蔡建說：“政策性農業保險提升了財政支農的針對性和公平性，能夠推動農村實現由‘事后救災’向‘事前防范’的轉變。接下來，廣州要進一步擴大覆蓋面，結合本地農業特點，推出更多新的農業保險品種，如蔬菜保險、荔枝保險等。”

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