近期國際糧食供應趨緊，糧食安全再次成為國際熱點。中國-東盟自貿區擁有19億人口，自啟動建設以來，農業就一直是極為重要的合作領域。在此間舉行的中國-東盟博覽會上，糧食安全也成為關注焦點。此間人士認為，中國和東盟在共同維護糧食安全方面合作空間和潛力巨大，應是未來努力的方向。

　　不能忽視糧食安全問題

　　“大米、面粉和食用油的價格漲得太快了。”北京市民謝千近日逛了一趟糧油市場，發出如此感慨。抱怨背后，是全球自然災害影響下糧食供應日漸趨緊。

　　世界第一大農業生產和出口國美國的中西部地區今年6月以來遭受50多年來的罕見干旱天氣。由于預期玉米、大豆將大幅減產，相關品種的國際糧價隨之走高。

　　正在此間參加中國-東盟博覽會的緬甸瑞特諾糧油出口有限公司負責人王約丁告訴記者，緬甸部分地區發生洪澇災害，受災區糧食減產明顯，這也直接導致他們此次展出的大米、大豆、花生、芝麻等價格顯著上漲。他認為，價格仍有進一步上漲空間。

　　事實上，災害、糧價暴漲可能引發的糧食安全問題一直是中國和東盟國家關注的重點。中國是人口大國，也是糧食生產和消費大國；在東盟，泰國、越南、柬埔寨、老撾和緬甸是大米主要出口國，菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞則是主要大米進口國。

　　在新加坡國立大學東亞研究所研究員黃朝翰看來，東南亞國家糧食供求是不平衡的，印尼、菲律賓、馬來西亞和新加坡大米都依靠進口，糧食對外依賴度很高，糧食的安全度很低。

　　分析人士指出，在糧食生產成本上升、糧食需求持續增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少等大背景下，國際糧價已經進入上升通道。

　　中國和東盟共同應對可共贏

　　糧食安全對中國和東盟國家都顯得至關重要。中國正在加速推進工業化、城鎮化過程中，可用耕地面積逐年減少，情勢嚴峻。對中國而言，如何養活超過13億的人口，是糧食生產的永恒主題。

　　東南亞則是全世界最主要稻米產區之一。國際谷物協會統計顯示，泰國、越南、老撾、柬埔寨和緬甸是東盟五個最大的大米生產國，每年出口大米總計超過2000萬噸，占據全球三分之二的市場份額。

　　柬埔寨國務兼商業大臣占蒲拉西說，柬埔寨在中國市場最受歡迎的產品是大米，“我們希望以后出口到中國的大米越來越多”。

　　“中國-東盟自由貿易區覆蓋19億人口，若在自貿區內解決糧食問題，就是對全世界糧食安全的一大貢獻。”廣西社科院研究員楊亞非指出，中國與東盟必須更加緊密合作，強化糧食生產能力建設，完善糧食貿易，共同應對糧食安全問題，以實現共贏。

　　東盟秘書處副秘書長林康憲則認為，中國和東盟在面對糧食安全和氣侯變化等問題時，需要有豐富、創新的方法。“科技合作可以更好地促進經濟合作。”

　　優勢互補合作潛力大

　　此間專家指出，中國、東盟雙方在糧食安全領域的合作具有很大潛力。一方面，來自中國的雜交水稻新品種和水稻種植技術在越南、柬埔寨、文萊等國家受到歡迎；另一方面，中國對包括農產品在內的原材料需求旺盛。

　　“與中國相比，東盟國家水稻育種技術有不小的差距。”廣西農業科學院國際合作處副處長呂榮華說，同時，受自然條件、分散種植、基礎設施不完善等因素影響，東盟國家農業機械化程度普遍不高，農業還停留在粗放的傳統種植水平上。

　　農業部統計顯示，近10年來中國已組織和投入資金數億元，在“10＋1”范圍內開展各類農業交流與合作項目150多個。

　　僅在廣西，近幾年來，就有30多家企業、單位赴越南、老撾、柬埔寨、文萊等東盟國家開展農業開發合作；除合作建設農業示范基地外，他們還與越南、柬埔寨等國合作大量培訓水稻育種、種植技術人才。

　　牛津大學經濟學教授詹姆斯·莫里斯說，中國與東盟各個成員國之間必須加強協商，保證自貿區內各成員國在某個方面的優勢更大化，這樣每個成員國都可以更好地生產自己最優勢的產品。(記者張周來吳小康 華曄迪）