海口網11月19日消息(記者 李晶晶)11月15日，三番五次“被放開”的單獨二胎政策終于真正放開。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，《決定》明確堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。消息一出，一直備受期待的“單獨二胎”政策，在經歷反復被提及又反復被辟謠的過程后終于一錘定音。記者了解到，雖然距離本地實施細則出臺還有一段時間，生與不生也取決于自己的實際情況，但海口不少適齡夫婦都歡欣鼓舞于計劃生育政策的還權于民。

　　多數獨生子女想生兩個孩子

　　30歲的語文老師海珠已結婚3年，近期正與老公計劃要寶寶，由于符合“雙獨二胎”的條件，海珠夫婦原本就計劃要兩個小孩。“不論是成長過程中被賦予的期望，還是現在的實際生活，一個小孩的壓力真的太大了。”海珠說，自己身為獨生女，最了解獨生女的弊病，沒有兄弟姐妹陪伴下長大，雖然能夠獨享父母溺愛，但如今父母身體漸不如前，自己和丈夫兩個人要贍養4位老人，時常也有顧不過來的時候。所以，一定要生兩個孩子，讓他們在成長中養成健康獨立的人格，將來也可以互相幫助。

　　退休教師吳阿姨如今每天負責接送6歲的孫子上下學，聽說“單獨二胎”政策有可能放開，她表示贊同。吳阿姨說，自己的女兒就是獨生子女，從小被長輩嬌慣著，如今雖然當媽了也很難獨立生活，全靠自己和70多歲的老伴幫忙帶孩子，“多個兄弟姐妹會從小學會關心和謙讓，孩子也沒那么孤單”，吳阿姨說。

　　記者在采訪中還發現一個很有趣的現象，不少“80后”夫婦之所以想要生兩個孩子，是因為對“兒子和女兒，哪個更好”這個問題很糾結，于是想取兒女雙全這個折中之道；此外，雙方老人都希望有孫子承歡膝下，也是促使他們生二胎的“平衡之道”。這些有長輩幫襯的新家庭對經濟和教育成本考慮較少。

　　適齡夫婦生育觀念已趨于理智

　　在電視臺做編導的曉隱是一名80后媽媽，兒子剛滿4歲。從孩子出生起，高昂的奶粉錢、衣服、玩具就讓她每個月上萬元的工資去掉一大半。“我養一個都困難，別說第二胎了。”想到接下來的一系列學雜費、補習班、興趣班……曉隱夫婦和許多同齡父母一樣憂郁不已。

　　37歲的羅先生是一名公務員，和比自己大4歲的妻子結婚后，一直沒有要孩子。“丁克也挺好，反正家里兄弟多，也不用我傳宗接代。”，羅先生說，自己有兩三個朋友都是丁克一族，考慮到現在撫養一個孩子長大的社會責任和經濟壓力，他多年前就果斷的選擇了放棄。“生孩子意味著一系列責任，包括培養他健康的人格，獨立向上的生活態度”，羅先生覺得這個責任實在不輕。

　　“多子多福”是中國傳統的家庭觀，但實際上目前越來越多的家庭已經能夠根據自己的情況理智的選擇是否生育子女。今年33歲的律師梁慧已經育有一兒一女，她認為，不管生不生二胎，政策開放了能讓家庭有選擇權。隨著人們的生活水平和受教育程度的提高，大家會理智的根據實際情況作選擇。同時，我國的人口平均年齡已進入老齡化，讓年輕家庭有選擇權，可以適當減緩人口老齡化進程。

　　擔心手續繁瑣呼吁配套完善

　　“單獨二胎”政策在中國公眾千呼萬喚下，終于成為了現實。業內人士認為，進入本世紀以來，我國人口形勢發生了重大變化。人口眾多雖仍是我國的基本國情，但人口結構性問題日益成為影響經濟社會發展的重要因素。近20年來，我國低生育水平穩中趨降，城鄉居民少生優生、優育優教的生育觀念正在形成。“單獨二胎”之所以備受關注，主要是因為中國以往的計劃生育政策嚴重壓抑了人們的生育意愿，一旦這個意愿被釋放，還權于民能促使公眾理智的行使生育權。有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能。同時也促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

　　記者了解到，不少父母已經在咨詢有關申請“二胎”政策的相關手續，不少人開始擔心又要開始新一輪的“辦證難”。

　　在法院工作的鄧女士對自己6年前生二女兒時辦準生證的經歷記憶猶新，單單居委會、街道辦、社區服務中心，自己數不清來回折騰了多少趟，公務員趙女士也表達了相同的觀點，她和丈夫是“雙獨”，正在準備二胎階段，但為了申請二胎準生證，她跑了3個多月還沒辦下來，部門多、手續雜是她的辦證感言。

　　有網友表示，希望盡快出臺相關細則，不要大門開了，小門沒開，設立多重玻璃門，給老百姓辦事帶來諸多不便。

　　海口或出現生育小波峰

　　單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　據了解，此次啟動實施單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。 海口市人口和計劃生育委員會主任王業天表示，海口目前已經完成人口普查、調研等相關工作，但具體的實施細則和執行時間還要等全省統一修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定后才能確定。

　　記者了解到，近3年來，海口的人口出生數量維持在25000人以下，持穩中有升的趨勢，主要是由于80后夫婦進入適齡生育期。那么，政策的放開會使海口出現扎堆生孩子的情況嗎？“‘單獨二胎’的開放會使海口的出生人口數量出現小波峰，但不會有大波動。”王業天解釋說，海南10年前就允許“雙獨”夫婦生育二胎，在農村也一直可以生育二胎，而城市符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，而且適齡夫婦生育觀念趨于理智，因此不會出現扎堆生育的問題，也不會給糧食、衛生、教育及就業等基本公共服務帶來大的壓力。

　　王業天強調，開放“單獨二胎”不等于放松計劃生育這項基本國策，地方人口與計劃生育條例以及相關法律法規也將繼續執行，對自覺實行計劃生育的，要繼續給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀予以處理。據介紹，為了加大對獨生子女家庭的扶持力度，海口市從上世紀80年代開始，多次提高獨生子女費發放標準，2003年至今，我市農村獨生子女費為每人每月100元（夫婦二人共200元），城鎮職工家庭獨生子女費主要由單位發放，基本上也在每人每月30元至100元間不等。

　　鏈接：目前海南六種情形下可生“二胎”

　　記者從海南省人口計生委了解到，根據《海南省計劃生育條例》，具有以下六種情況的家庭在海南可生育：

　　1、經省或者社區的市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女病殘不能成長為正常勞動力的；

　　2、離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法協議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的；

　　3、喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育的；

　　4、經縣以上從事計劃生育技術服務的機構鑒定患不育癥，依法收養一個子女后懷孕的；

　　5、夫妻雙方一方為獨生子、一方為獨生女的；

　　6、省人民政府規定的其他特殊情形。

?

相關鏈接：

?