超生罰款衍變出三大怪像

　　政策彈性過大，各地征收標準不一。

　　監(jiān)管空白，權(quán)力自肥滋生腐敗。

　　不開票據(jù)、私下議價形成了“罰款經(jīng)濟”。

　　超生當事人：“有時候拿走200元，有時候拿走500元，都沒開過發(fā)票”

　　45歲的艾廣棟與其妻謝玉鳳共有5個孩子，四女一男，老幺是4歲的兒子。從2003年有第2個孩子后，就開始被征收社會撫養(yǎng)費，當時要求一次性支付7000元?！耙淮涡愿灸貌怀瞿敲炊噱X，然后他們就時不時來上門收錢，有時候拿走200元，有時候拿走500元，都沒開過發(fā)票。有了第3個孩子后，他們就要求一次性繳6萬元，我們更是負擔不了。”謝玉鳳回憶道。

　　社會撫養(yǎng)費最典型的問題：征費標準和方式不符合規(guī)定

　　按照《河北省人口與計劃生育條例》，只有1個女孩的農(nóng)村夫妻經(jīng)批準可再生育1個子女，這意味著艾廣棟夫婦的第2個女兒可能并不算超生，但村干部仍對其進行了處罰；再比如，《條例》對征收社會撫養(yǎng)費的標準有明確規(guī)定，即參照當?shù)鼐用裆夏甓热司兪杖?，但村干部開出的罰單卻比規(guī)定高出很多。

　　另一個典型問題是，地方計生部門征收社會撫養(yǎng)費的相關(guān)信息不夠公開。按河北省的規(guī)定，收到費款或者罰款后，收費(款)單位應(yīng)向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的征費(罰款)票據(jù)。但從2003年至今，艾廣棟夫婦已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社會撫養(yǎng)費，還被強征了一些財物，卻并未收到任何票據(jù)。事實上，因信息公開機制缺失，全國各地社會撫養(yǎng)費的信息都不夠透明。

　　河北農(nóng)民生5子交不起社會撫養(yǎng)費 喝農(nóng)藥暴斃

　　圖為艾廣棟的妻子謝玉鳳及5個孩子。孫逸樺攝

　　因為長期被征收“糊涂”的社會撫養(yǎng)費，河北省邯鄲市邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村村民艾廣棟于12月4日上午來到該村黨支部書記(以下簡稱村支書)艾連坤家中討要說法，最終卻在村支書家中因為喝農(nóng)藥中毒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效后身亡。

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