????????鐵路反腐：掀起清卡運(yùn)動

????????中國鐵路總公司(下稱鐵總)掀起了一股查卡、清卡活動。卡，是指現(xiàn)金購物卡。

????????一位高鐵行業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，此前一個鐵路局的處級干部在談話時跟他提起，因為一張面值幾百元的購物卡，局里的領(lǐng)導(dǎo)找到該干部，要求他退卡并作出檢討。“這次鐵路系統(tǒng)反腐，動作挺大、工作挺細(xì)。”該行業(yè)人士稱。

????????鐵路系統(tǒng)消息人士稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013年全年，鐵總?cè)肥盏街鲃由辖诲X卡4500多萬元，其中有14個路局達(dá)到100萬元以上，鐵總機(jī)關(guān)黨委有5個直屬機(jī)關(guān)共收到120多萬元。

????????上述消息人士稱，鐵總紀(jì)檢組長安立敏在一次工作會議上布置了今年的工作任務(wù)，其中一項即是繼續(xù)治理違規(guī)收送現(xiàn)金購物卡問題。安立敏要求2014年各鐵路公司結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展一次全面自查自糾，“一把手”要親自上手抓，務(wù)求出實際效果。

????????查卡、清卡只是鐵路反腐中的林中一葉。北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，鐵路系統(tǒng)的腐敗主要發(fā)生在物資招標(biāo)、車皮審批和工程管理上。

????????這從近數(shù)年來鐵路系統(tǒng)發(fā)生的眾多腐敗中可以窺見一斑：原鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任劉瑞揚(yáng)案件暴露出物資采購中觸目驚心的價格虛高問題。呼和浩特局原副局長馬俊飛在1年零10個月的時間內(nèi)，聚斂1.3億人民幣，平均每天進(jìn)賬20萬元，凸顯出車皮腐敗之疾已經(jīng)深入膏肓。

????????消息人士稱，今年鐵總將從源頭上，圍繞以上三個問題進(jìn)行反腐，且今年的工作將更加制度化。

????????在物資設(shè)備招標(biāo)上，今年鐵總將采取如下措施：一是將全面放開鐵路市場，拆除供貨業(yè)績等不合理的門檻，禁止以各種不公平的形式排斥競爭，全面公開采購信息，防止暗箱操作，讓廠商進(jìn)入鐵路市場的機(jī)會均等；第二是打破廠商壟斷局面，對于單一來源產(chǎn)品，積極培育市場，盡快改變一些物資設(shè)備只能依賴一兩家廠商供貨的局面；第三，加大直接采購力度，盡可能減少中間環(huán)節(jié)；第四，在堅持滿足質(zhì)量功能前提下實行最低價中標(biāo)原則。此外，鐵總還將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、建立健全質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

????????鐵路系統(tǒng)物資設(shè)備采購中各種“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等違規(guī)現(xiàn)象，造成價格相對較高，比如外界常討論的旅客服務(wù)系統(tǒng)招標(biāo)。

????????“至少在去年下半年，旅服系統(tǒng)的招標(biāo)違規(guī)還有出現(xiàn)，不知道在今年的反腐大潮中會不會有所收斂。”一位行業(yè)人士稱。

????????在車皮管理和運(yùn)力配置上，今年鐵總將結(jié)合貨運(yùn)組織改革來防控人為干預(yù)、以車謀私現(xiàn)象。主要措施一是加強(qiáng)重點貨物、大宗協(xié)議貨物運(yùn)輸管理，按照集體審批、公平合理、公開透明的原則，完善進(jìn)入審核、運(yùn)量確定的規(guī)則，做到運(yùn)力配置同步同比例升降，防止出現(xiàn)一個人或一個部門說了算的現(xiàn)象。第二，對于其他貨物運(yùn)輸，堅持計算機(jī)自動配置運(yùn)力，并加強(qiáng)人工調(diào)整環(huán)節(jié)的監(jiān)管。第三，建立公示制度，通過電子商務(wù)系統(tǒng)和貨運(yùn)營業(yè)廳公示，接受監(jiān)督。

????????在工程管理方面，今年鐵總將嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)全過程，從標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后等多個方面嚴(yán)防死守。標(biāo)前，要嚴(yán)格按照示范文本編制招標(biāo)文件，監(jiān)管部門要加強(qiáng)審查；標(biāo)中，要嚴(yán)格落實現(xiàn)場監(jiān)督和抽查制度，防止人為干預(yù)，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)，增強(qiáng)評標(biāo)獨立性；標(biāo)后，要強(qiáng)化合同管理，防止隨意變更設(shè)計、偷工減料、低價中標(biāo)高價結(jié)算等問題。